【政府失能6】毒、騙、槍仍是治安三瘤 精障殺人假釋埋隱憂

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出版時間:2018/08/02 00:06

台灣政府在2017年5月提出「新世代反毒策略」,執法部門已連續2年查獲6千多公斤毒品,顯見國內毒品氾濫。而在國際蒙羞的「詐騙王國」另類台灣之光,去年6月至今破獲85處國內機房,逮捕嫌犯736人,詐騙足跡遍及亞、歐、非、美洲等。加上改槍工廠去年共查獲23處、查獲1632把槍,槍擊案達88件,每月逾7件。毒、騙、槍是民眾對治安最直接的感受,《蘋果》透過刑事局、資深警、警大學者、民間專家及相關協會人士建言,希望政府能找出一條改善治安的路。

毒品氾濫、吸毒年齡層下降:
嚴厲執法雖已有嚇阻成效,但如何防毒、監測等配套措施,卻少有政府機關重視、研究,尤其新興毒品氾濫,入侵國高中校園,毒品混合包缺乏預警監測機制,青少年學子吸毒比例正逐年攀升。

警政署目前採「人量並重」防制,為阻斷毒品供應網,緝毒重點在向上溯源追查供毒來源。另透過「安居緝毒專案」掃蕩社區藥頭,除一般販毒者外,另加入「少年藥頭」、「幫派涉毒」等。

另外,由於各警察機關查少年涉毒案件時,對涉案少年身分、就讀學校等予以保密,但部分學校因擔心負面形象、影響教育評核,或社工、學校輔導員為保密不願據實提供等,拒將疑涉毒的少年資料提供給警方,造成校園毒品問題如傳染病般四處擴散。

中正大學犯罪研究中心主任楊士隆指出,法務部法醫研究所2012至2017年統計資料,新興毒品致死件數從每年約10件驟升至100件,平均使用毒品也從1.9種上升至4.2種,近期更達10餘種,因濫用毒品致死平均年齡為29歲,他建議政府可仿先進國家進行緊急列管減少危害。毒販以精美包裝吸引青少年,甚至成為開趴首選,楊士隆建議,政府缺乏對青少年進行藥物濫用預警監測調查。另可加強夜店等娛樂場所查緝,建議仿效歐美國家反毒做法,讓夜店員工參加反毒訓練課程。

警察大學教授孟憲輝表示,目前全國矯正機構收容人有49%是毒品罪犯,台灣毒品來源很多來自境外,少部分製毒原料來自國內化工廠,加強與國際執法單位合作打擊毒品是當務之急。財團法人高雄市毒品防制事務基金會執行長李宗憲表示,接觸毒品年齡層已下降到小學三年級,這些青少年不是因為有人賣毒品才買,通常是在校園、社會適應上已被邊緣化遭排擠。青少年染毒不是陌生人給的毒品,都是自己的好友、同學,政府在這方面的預防紮根工作應再加強。

詐騙觸角遍及全球,國內外遭詐不斷:
刑事局分析跨境詐欺犯罪集團,已朝組織化經營,採分層管理、分工細密,各層級分工互不認識,分集團核心、管理組、金融組、電信組、網路組等,各組織間有明確任務分工,且替代性高,如遭警方瓦解仍能迅速再生維持集團運作。

詐欺集團出沒已從過去的陸、台、東南亞國家,逐漸演變到歐盟、中南美洲國家,且詐騙集團特別挑選台灣駐外館處未派駐執法身分(警務、移民、法務秘書)人員的國家犯案,藉以逃避我國警方追緝。我國長期駐外警聯絡官只有美、日、南韓、南非、澳門、菲律賓、泰國、越南、印尼、馬來西亞等10個地區,詐騙集團觸角甚至達外交部未設立代表處國家。

曾任刑事局駐外連絡官的警大助理教授黃文志認為,政府應整合各部會加強查緝力道,詐騙集團以國內二類電信為跳板,對第三國進行詐欺,目前國內欠缺對二類電信管理辦法,需交通部拿出解決之道。另在金流上,如何找到洗錢流向、帳戶管理漏洞,需要金管單位協助。黃文志說,全球有40多個國家出現電信詐欺,但許多國家無電信詐欺專法、條文,很容易放棄管轄、不起訴,甚至出現無罪判決,但泰國電信詐欺數量少,因該國引用當地法律進行審判、服刑,增加詐欺成本,建議他國政府可採用泰國做法。另可擴大合作範圍到網路犯罪,

刑事局打詐中心副大隊長黃壬聰指出,警政署分析詐欺前科犯嫌同案共犯,可搭配入出境資料、艙單交集名單,藉以發掘線索,查知設置於海外的電信話務機房,透過駐外警察聯絡官與當地國建立聯繫管道、情資交換。而受限國際政治現實,對一些未派駐連絡官的國家,目前警政署也正推動派駐短期任務型警察聯絡官計畫,黃壬聰認為這項計畫若成行,可暫時由個案建立與他國打擊犯罪的管道,長遠來看有助推動國際打詐行動。

改造槍氾濫,槍擊案頻傳:
警政署統計每年查獲各類非法槍械中,以改造槍枝數量為大宗,其中又以改造槍枝涉及槍擊案件比例最多,以去(2017)年為例,破獲槍擊案件88件,查扣非法槍枝95枝,其中制式槍枝8枝(占8.42%)、改造槍枝87枝(占91.58%)。

持槍犯罪者除使用自國外走私的原廠制式槍外,最大宗就是使用國內玩具槍改造,刑事局統計查獲玩具槍類別,目前流通模式仍以實體商家或網路販售為主,並販售模擬槍(業者自稱操作槍)、生存遊戲BB槍、防身器材等類商品,這些模擬槍枝如經個案鑑定認為有預留槍機、安裝座等機構,即屬於管制模擬槍。

由於模擬槍(玩具槍)可輕易改造的問題嚴重,2014年行政院決議由經濟部擔任市售玩具槍的中央主管機關,但迄今仍無「仿真玩具槍枝(無射出物)」商品的具體管理或商品檢驗措施,造成有心人以材質優良的市售玩具槍改造,利用鑽孔機、磨砂機等簡單機具即可貫通槍管,輕鬆就可改造成性能良好的改造槍枝。

警政署強調,跨部會合作協調是目前當務之急,建議由事業主管機關建立商品檢驗標準,規範其「重要零組件」如槍管、槍枝的規格、尺寸,不得與原廠槍的外型相同,藉由尺寸、材質的不同,讓有心人無法更換零件或發射子彈。另外,政府應對玩具槍進行鑑驗管制,如未符合檢驗規定者,不得運出廠陳列、販售。

警大教授吳耀宗表示,政府應針對槍枝零件、材質進行規範,較能防止槍枝被改造犯罪,但因國內進口管道太多,要大量禁止不容易,加上國內生存遊戲玩家追求逼真感,要求玩具槍與真槍完全相同,要取得社會共識不容易,他認同政府在材質、顏色、尺寸做規範,可減少改造機會。

吳耀宗指出,經濟部、內政部對玩具槍立場不同無法達成共識,過去用殺傷力認定,因不是完整槍枝、無法鑑驗出殺傷力,現在槍枝重要零件都已有公告,政府若要在玩具槍材質與真槍做區隔,玩具槍應限定只能使用哪些材質,但玩家可能以無真實感抗拒,玩具槍管理到底偏向治安或商業活動,如何拿捏值得大眾思考。

刑事局偵查第一大隊第一隊隊長柯志仁指示,玩具槍業者只要將槍枝比例、尺寸、材質做些修訂,不要與真槍採一比一模式製造,就可杜絕有心改槍者犯案,可惜多次跨部會會議中,無法與政府部門、民間業者達成共識。

思覺失調犯罪者人權與出獄不定時炸彈的天秤兩端:
除了毒品、詐騙、改造槍是民眾最直接治安感受,重大刑案也讓民眾對自身安危感同身受。包括捷運隨機殺人、分屍案頻傳,而無辜3歲童小燈泡遭砍殺,也讓民眾為之揪心。這些重大刑案背後,常出現犯嫌伴隨思覺失調症,《蘋果》找來法官、衛福部為大家解析。

男子王景玉前年當街殘殺3歲女童「小燈泡」,高院認定他受思覺失調症影響而犯案應減刑,上月判他無期徒刑、刑後監護5年,小燈泡家屬擔心若就此定讞,萬一王景玉未來獲准假釋,再經最長5年監護治療仍無法治癒,屆時放回社會,誰能保證他不會再犯?事實上,類似案例並不罕見,根據司法院統計資料,2012年到今年6月間,高院及各分院審理殺人案,依「精障或其他心智缺陷」減刑共132人,其中6人處無期徒刑,判刑3年以上86人,另有69人宣告刑前或刑後監護。

曾任檢察官的高院法官邱忠義建議修《刑法》,拿掉最長只能監護5年的限制,讓精障被告比照性侵犯強制治療的規定,須「再犯危險顯著降低」才能放人。但另名曾審小燈泡案的法官認為,監護期滿應由衛福部依《精神衛生法》接手治療,「政府每個機關的燈都要亮起來」,才能兼顧精障被告人權與社會安全。

衛福部心理及口腔健康司司長諶立中指出,未來監護結束後,王景玉將由社區精神醫療網照護,但衛福部僅能從衛生、醫療角度出發,追蹤、輔導個案並提供資源協助個案連結,他坦言,這不只是政府部門的責任,家屬也有責任提供協助與支持力量。(突發中心劉文淵、法庭中心丁牧群、賴又嘉/綜合報導)

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