​體育預算編列 請花在刀口上

出版時間:2018/09/26 21:09

曾慧青/國政基金會研究員

預算是施政的表徵,透過預算的編列可以明確彰顯政府施政運作及政府政策要達成的目標。蔡總統競選時曾承諾8年內體育經費倍增,去(106)年世大運後更承諾未來4年將編列100億元支持體育發展。今年蔡總統接見亞運國手時則承諾政府將提供更好的後勤支援,加速朝向「體育預算加倍」的目標前進。

惟經查明(108)年度體育署預算書卻發現,體育署預算48億766萬7千元雖較去(107)年度44億8423萬8千元增加3億2342萬9千元(增幅6.72%),運動發展基金收入34億5944萬元也較去(107)年度33億6393萬2000元增加9558萬8000元,兩者合計82億6710萬7000元,但仍較去(106)年度體育總經費(體育署加計運動發展基金)107億784萬9000元少。

體育署成立後以「健康國民、卓越競技、活力臺灣」作為體育運動政策發展願景,也賡續秉持推展全民運動及提升國際競技實力的施政理念,明年並以「培養學生規律的運動習慣、營造全民樂活的運動環境、實現國際卓越的競技實力、強化體育團體組織功能」為施政重點。但明年度整體中央體育經費配置上也呈現失當的情形。

體育署明年度整體預算結構仍延續了體委會時期常為人詬病的問題,例如:過度挹注於運動設施興建,但體育署歷年承辦運動設施興建計畫,多有規劃欠周及執行情形不佳,甚至承辦前瞻基礎建設計畫的兩項計畫執行率皆為第一期特別預算歲出各項工作計畫預算執行率最低之20項計畫之一,又與該署公務預算重複編列。而「推展競技運動」和「推展全民運動」預算配置呈現競技運動遠高於全民運動。

另近年來,政府積極推展足球運動,然而由明年度的預算觀察,政府編列於足球運動的經費仍低於棒球運動,以及推展學生足球運動經費編列未與績效指標掛勾。此外,運動發展基金甚至編列遭停辦的「2019東亞青年運動會」相關經費。

建議體育主管機關未來編列年度預算時,應秉持「全民運動及競技運動雙軸並進」理念,並且與經建部門研商,將運動場館、設施的興、改建經費回歸具有公共設施興建專業職能的經建部門,由其專司公共設施興(設)建的單位統籌公共運動場館、設施的評估、規劃與興建;體育部門則擔任諮詢角色,提出辦理體育活動所需設施內容,以建造符合市場需求又合經濟效益的場館。

學校體育教育經費的編列則應著重於課程設計、師資培育等軟體的支用,而非多數用在校園運動設施的興整建。同時,考量檢討將硬體經費重新配當於全民運動、運動產業的推展,讓人民從小培養規律運動習慣,健全運動產業環境。而編列預算時應更加嚴謹,例如經費編列應與績效指標掛勾,以及不該編列已遭停辦的相關活動經費。


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