台灣轉型正義工程中的婦聯會(系列之1)

出版時間:2018/10/30 18:13

江子揚/政治大學研究員

轉型正義工程進路,中正紀念堂具備特殊文化符碼意涵,因此在卻除威權象徵部份有其價值優位性;針對既往威權時期,國家透過非法程序所取得的非義資產,特別是不當黨產部分,中華民國婦女聯合會(以下簡稱婦聯會)的存續有其時代背景與歷史淵源,為轉型正義工程實踐另一項重點。前述二者也是目前台灣轉型正義工程處理兩個代表性標的。本文專就通過轉型正義的視角,針對婦聯會創設緣由、組織運作以及收益來源等進行若干觀察。

再蔣宋美齡推動下,婦聯會創設於1950年4月17日,原名中華婦女反共抗俄聯合會,後因國際情勢丕變,1964年透過內政部更名為中華婦女反共聯合會,1996年再更名為中華民國婦女聯合會迄今,組織運作主要包括眷村捐建、勞軍電影、捐助基金會、刊登廣告等業務活動。婦聯會營運收益主要來自於勞軍捐、防衛捐、影劇票附捐、棉紗附捐、國民黨代領轉發款項、政府機關補捐助等形式,值得注意的是,勞軍捐、防衛捐、影劇票附捐、棉紗附捐等4種形式收入,泰半透過國家資源挹注(馬牧原,2018)。

其中如勞軍捐部分, 1955年至1989年間,軍友社共計收受120億元勞軍捐,其中婦聯會佔整體三分之二,若進一步以年度進口結匯金額作估算,總額約為965億餘元,還原通貨膨脹後達到2139億餘元,若加計利息,則總金額約為1兆4000億元。防衛捐部分,徵收時間主要在1950年至1967年間,涵括婦聯會、婦聯會所屬華興育幼院,以及婦聯會舉辦的勞軍活動、婦女訓練活動等。國民黨代領轉發款項,則是通過國防部等政府機關,編列工作項目後交由國民黨委辦有關工作,透過政府撥款給國民黨中央委員會,後再由黨部將相關經費轉發給婦聯會(馬牧原,2018)。

民主機制順行,平等且合法政黨競爭環境是一個重要構成前提,在政黨平等競爭脈絡下,任何程度或形式不當黨產來源皆有違此原則。婦聯會之所以成為台灣轉型正義工程處理重點標的,在於其與特定政黨間連結,具體而言,在於婦聯會與國民黨間命題關係,當婦聯會與國民黨具備特定程度上的直接關連,將可能被視為國民黨附隨組織,因此當婦聯會進一步認定為國民黨附隨組織時,則婦聯會資產是來自不合程序所取得財產,此舉即為轉型正義所實踐重點任務之一。

台灣轉型正義工程中的婦聯會(系列之2)
台灣轉型正義工程中的婦聯會(系列之3)

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