「李全教條款」沒違憲 年底正副議長選舉須記名投票

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出版時間:2018/11/09 18:06

(更新:雲林縣議會回應)
有「李全教條款」之稱的《地方制度法》第44條第1項,於2016年3月修正後規定,縣市議會議員投票選舉或罷免正、副議長,以及鄉鎮市民代會選舉、罷免正、副主席,都要「記名」投票,雲林縣議員李明哲質疑這規定牴觸《憲法》第129條「各種選舉除了憲法別有規定,以普通、平等、直接及無記名投票行之」,雲林縣議會因此決議聲請釋憲。大法官今作出釋字第769號解釋,宣告《地方制度法》關於「記名投票」的規定沒有違憲。

雲林縣議員李明哲表示,公民選舉要秘密投票,縣議員是公民代表,公民代表的投票卻要亮票,他覺得大法官這次釋憲的結果,本身就是一個違憲的行為,「我們還能怎麼辦,只能表示最大的遺憾」,他對於把守這個法律的大法官會議感到不齒。

雲林縣議會秘書長張耀文表示,雲林縣議會希望尊照民主機制,以不記名投票進行正副議長投票,雖然對於大法官會議的解釋結果感到遺憾,但未來仍會依照中央法規辦理。

本修正案緣起是台南市議會前議長李全教賄選事件,立法院因此修正《地方制度法》第44及46條條文,規定直轄市、縣、市議會正副議長及鄉、鎮、市代表會正副主席選舉,由秘密投票改採記名投票,俗稱「李全教條款」。

釋字第769號解釋指出,縣市議會正、副議長的選舉與罷免,究竟應採記名或無記名方式投票,因為各有利弊,屬於立法政策的選擇,而立法院考量地方議會正、副議長的選舉實際狀況,為了防止投票時發生賄賂,因此2016年將《地方制度法》原本的「無記名投票」規定,修正為「記名投票」,這樣修法具有正當目的,手段與目的之間有合理關聯,而且沒有逾越中央立法權的範圍。

此外,大法官認為,《憲法》第129條雖規定「各種選舉除了憲法別有規定,以普通、平等、直接及無記名投票行之」,但《憲法》增修條文第9條第1項規定「省、縣地方制度,以法律定之」,因此縣市議會正、副議長選舉或罷免,應該依據《憲法》增修條文第9條第1項規定,由中央立法決定如何辦理,不受《憲法》第129條規範,所以宣告《地方制度法》第44條第1項規定沒有違憲。(丁牧群、寶智華/連線報導)

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出版時間 17:28
更新時間 18:06

年底各縣市議會正副議長選舉都須記名投票。圖為台北市議會選舉資料照片
年底各縣市議會正副議長選舉都須記名投票。圖為台北市議會選舉資料照片

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