民代的工作是監督不是護航

出版時間:2018/11/15 19:20

張國輝/從事社會工作,曾任台中市議員

11月24日的九合一地方選舉,所有的選舉焦點都放在六都的市長及一般的縣市長,縣市議員的改選看似聊備一格,但等到選完,今後4年地方政府的施政及運作,他們才是主角,因為從《地方制度法》看,議會握有預算、自治條例、各部門提案的審查權,它的角色與立法委員一樣,只是一個審查中央事務,一個審理地方事務而已。 

在國民黨一黨獨大的時代,既使民代的教育水準不高,他們普遍的認知是議員就是縣市政的監督者而不是護航者,雖然首長是同黨,但提出的法案、預算不符程序,他們均依職權監督,絕不輕易放行。

民國75年筆者擔任台中市議員時,記得77年間,素來對預算十分用功的議員林永安發現在部分地方税課中含有教育捐,而且教育捐已附加了20年,經台中市議會提出後引發一場廢除教育捐的大戰,戰場升高到當時的台灣省政府,最後由省主席邱創煥出面解決。

舉此例主要在說明議員的角色本來就是監督者。自從各政黨的縣市長及議員提名後,筆者在街頭的觀察是掛出來的看板到處是「我和市長都是同一個團隊」或拜託選民要讓該黨的縣市議員在議會過半,渾然將議會監督的角色給疏忽了。

這兩年多來,中央的施政不得民心,主要的源頭還是在民進黨立委過半的立法院,舉凡黨産會、促轉會的東廠化,提名辦藍不辦綠的監委等,如果地方議員改選也是民進黨過半,首長也是綠的當選,中央的翻版立刻在地方複製,首長如果是藍的當選,在綠的議員過半下,施政將被杯葛到寸步難行。

姑不論議員是藍是綠或是没有顏色,議員是永遠的監督者而不是護航者,只有理性問政、監督,地方才有進步的施政。


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