美批朝鮮無核化是騙局 只對一半

出版時間:2018/11/19 00:06

曾復生/台灣經濟研究院顧問

北韓官媒朝中社16日報導,北韓領導人金正恩視察新尖端戰術武器試驗,表達對美國持續經濟制裁的不滿。此前,美國《紐約時報》引用華府智庫「戰略與國際研究中心」最新報告,抨擊北韓一直在玩弄「大騙局」,因為衛星照片證實北韓仍擁有約20多處秘密核武導彈作業基地,嚴重違反6月新加坡「川金會」達成的共識,也讓近來兩韓間的積極和解行動顯得諷刺可笑。

美國總統川普強調,聯合國對北韓的經濟制裁必須持續,一直到平壤當局在朝鮮半島無核化問題上,取得足夠具體進展為止。副總統潘斯日前與日本首相安倍會談時更明確告知安倍若北韓無核化沒有進展,目前仍中斷的大規模美韓聯合軍演,「可能最快明年春天重啟」,向日本展現美國重視東北亞安全的態度。不過,潘斯亦釋出明年初舉行第2度「川金會」的可能,吊住金正恩胃口。

白宮國安顧問波頓(John Bolton)曾公開表示北韓無核化承諾只是緩兵之計,並認為平壤當局對「完全、可驗證、不可逆的去核化」承諾,態度曖昧不明,因此美國必須要求北韓提交「去核時間表」,並接受美國的「半島無核化路線圖」,否則無核化的努力可能前功盡棄。不過,美國在美中戰略競逐詭譎化之際,正積極著手盤點東北亞利益布局,並以鞏固美日軍事同盟應對中國勢力擴張為主軸,似乎已經調降《美朝聯合聲明》的重要性。潘斯在新加坡東協峰會上即表示,美國將不要求北韓立即交出「核武與導彈清單」。

或許,美國安高層認為美國在東北亞,仍需要善用北韓核武導彈威脅,以利拉緊美、日、南韓軍事同盟,並為向日、韓推銷更多軍火取得正當性。如果美國輕易簽署「朝鮮半島終戰宣言」,導致美軍必須撤出朝鮮半島,並喪失東北亞控制權與影響力,對美國恐將是弊大於利。

金正恩掌權以來,成功利用東北亞周邊各國戰略利益矛盾,實現成為擁有核武導彈國家,讓美、日、南韓感受壓力進而必須與北韓談判。金正恩強調發展核武導彈是針對美、日,但是北韓距離中國大陸與俄羅斯很近,朝核問題對北京與莫斯科遲早也將構成威脅。何況,北韓的核武導彈能量已經成形,周邊國家恐不樂見兩韓統一成為核武強國。

更重要的是,川普政府把中、俄兩國視為主要戰略競爭對手,讓北京與莫斯科警覺美國意圖藉朝核危機,在東北亞強化美、日、韓軍事同盟,甚至拉攏北韓構築針對中、俄戰略包圍圈。此前,美國運用半島無核化談判拉近與金正恩關係,並釋出美朝建交誘餌意圖撬開封閉的北韓,凸顯美國在東北亞布局謀略深遠,符合其把中、俄視為戰略競爭對手邏輯。

今年6月新加坡「川金會」,美國沒有要求北韓提出去核化時間表。隨後,平壤當局反而要求美、中、兩韓需先簽署「朝鮮半島終戰宣言」,做為北韓具體去核化前提條件,但是美國則強調不放鬆對北韓經濟制裁,一直到北韓願意接受美國提出的「無核化路線圖」。由於雙方態度強硬都不肯妥協,讓美朝無核化談判陷入僵局。不過,金正恩在與美國周旋過程中,同時與北京及莫斯科保持聯繫,並獲得安全保障讓自己擁有談判縱深,避免被川普吃定。

當前,美、中、日、俄等國對朝鮮半島各有所圖,尤其是美國認為其若貿然撤軍東北亞恐弊大於利,加上北韓「金氏王朝」把核武視為「續命丹」,並強調平壤已經成為核武國家,今後將以發展經濟為施政主軸,凸顯金正恩擁核自重戰略觀已根深柢固。這次《紐約時報》強力抨擊平壤當局玩弄朝鮮半島無核化談判、是大騙局,或許只對了一半。華府當局身為另一個主角亦應該同遭批判。
 

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