警大博士生:「龍子」多,治安藏隱憂?

出版時間:2018/11/26 19:21

陳彥成中央警察大學博士生
近年來,台灣各地發生多起械鬥尋仇、圍毆群架、砸車毀損、血染街頭等重大街頭暴力事件,影響民眾治安感受,同時校園中也充斥著學生濫用暴力私刑的情形,就連警政署亦大力要求各縣市警察局針對街頭暴力事件不可姑息,應強硬執法,遇有事件立即派遣快速打擊警力到場壓制犯罪,但仍不免產生幾分憂慮,也令人好奇案件突然激增的背後原因。
 
他山之石可以攻錯,美國也曾發生類似問題,在1960年代開始,治安便開始敗壞,暴力案件每10萬人發生件數從1965年的200.2件上升到1991年的758.2件,共計成長了350%,在當時所有人的眼中,等待著美國的似乎將是血流成河的未來,男人白天出門需攜帶槍枝,婦女不敢於夜間獨行;然而跌破專家眼鏡的是,1991年後卻突然出現全面性的大幅下降,且持續下降至今,並引起許多專家學者研究。
 
莫衷一是地,社會學者認為犯罪率降低是因為美國經濟好轉,柯林頓總統則認為是因擴增警力政策奏效,紐約警察局卻認為是其「電腦大數據統計警政」的效果,犯罪學者威爾森也認為是因為其所倡導的犯罪零容忍——破窗理論的奏效;一時間眾說紛紜,每個人都認為自己的觀點是最有代表性的。
 
然而美國暢銷書《蘋果橘子經濟學》作者史蒂芬卻有另一種看法,他認為美國的整體犯罪率下降,並非是上述原因所致;而且觀察美國經濟好轉、警力增加及推行創新警政都僅侷限於部分地區,許多經濟持續惡化、警力未增加且未推行創新警政的地區,犯罪率亦有大幅度的下降,所以上述見解似乎都無法全面性解釋,史蒂芬更提出令人意外的結論,認為犯罪率下降是因為1973年墮胎合法化的影響所致。
 
史蒂芬認為美國因天主教盛行,法律上將墮胎視為犯罪,因此在當時就算是被性侵、家境貧困、無力扶養或單身懷孕者,均不可以墮胎,故在1945年的戰後嬰兒潮,美國出生率到達高峰,許多嬰兒出生後,因為上述種種原因被棄養於孤兒院,甚至流落街頭,在欠缺照顧及教育的環境下,1965年後長大成人,變成了高風險犯罪者。
 
而到了1973年後,因為墮胎合法化,這種高風險犯罪者出生率大為降低,而1945年的嬰兒潮高風險犯罪者則因年事已高,而失去犯罪能力,因此導致1991年後美國犯罪率全面性的大幅下降,此種說法解釋了美國大部分現象,且符合相關數據的演進,更得到了近期學者的認同。
然而,從衛福部及戶政司統計資料觀察,我國自1984年優生保健法通過後,墮胎合法化行之多年,此前民間私下人工流產頗為盛行,然而目前國內尚無文獻研究墮胎與犯罪率之關係,因此仍無法妄下結論;然而在特有的「龍年生龍子」觀念影響下,導致於民國88、89、100、101年出生率均較其他年度有著大幅增加;再從法務部犯罪年齡統計資料中分析,現今街頭暴力的增加,與「龍子」長大成人有著相關性,因此現今的治安問題可能是「龍年高出生率」所致,推論若為真,此種循環似乎難以避免,只能提早因應。
 
值得一提的是,在全國各縣市警察局中,新北市警察局在預防少年犯罪頗具亮眼,硬體方面除利用建置監視錄影設施及視訊分析處理平台,強化了影帶調閱、影帶濃縮、車牌辨識、畫面異常辨識等功能外;軟實力方面更由少年警察隊與少年輔導委員會共同辦理多項社區外展活動,除由社工及輔導員主動到青少年聚集場所,結識社區中的少年,為其提供輔導及活動外,少年警察隊全體成員也能利用活動,主動挖掘個案,從日常環境中與社區少年培養信任關係,以減少偏差行為的產生,在如此軟硬兼施的條件下,新北市警察局更在103年至106年間,奪得「青春專案」四連霸的佳績,頗值得各縣市標竿學習。
 
另由法務部統計資料觀察,目前的高風險犯罪者雖然大都為正值青春的1999-2000年出生的「龍子」,且從相關數據推論,相關治安問題已逐漸得到控制,但不容忽視的是2011-2012年出生的「龍子」也即將步入學齡,如何結合教育、社政及警政機關的努力,在其未成為國內重大治安隱憂前,便主動預防之,應為未來社會各界所應關注之焦點。
 
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