公投以後必須面對的問題

出版時間:2018/11/28 21:37

卓胡誼/國立高雄科技大學教授
 
選舉的激情是一時的,但選完之後我們必須理性面對後續的各種問題。
 
首先是選舉過程的嚴重瑕疵:

第一、投票方式造成公投的投票率極低
依據中央選舉委員會公佈的資料,公投第16案的投票數約為1083萬票,遠低於直轄市長縣市長的投票數約為1250萬票。然而公投可投票門檻為18歲,直轄市長縣市長的投票門檻為20歲,所以可投公投票的人數是較多的,但實際投票人數卻是較少的。因為過多的公投案與大排長龍導致民眾不想或不能投票,例如前行政院長張善政便公開表示,他原本想去投票,但去了2次都大排長龍,最後只好放棄。
 
這些原本想去投票最後卻被迫放棄的人數有多少?如果他們如願完成投票是否會產生足以改變選舉結果的影響?這是以後辦理選務必須慎重思考的問題。
 
第二、計票方式與結果令人質疑
有許多投開票所對於公投票並未一一唱票,而是直接由選務人員以數鈔票的方式計票,對於同意票、不同意票、有效票與無效票的認定是否正確令人高度懷疑。例如公投第16案簡稱”以核養綠”,主張核一廠與核二廠延役繼續運轉,依據中央選舉委員會公佈的資料,核一廠所在地的石門,同意票2776票,不同意票2005票,居然同意票遠多於不同意票!相同地,核二廠所在地的萬里,同意票4941票,不同意票3578票,也是同意票遠多於不同意票! 核一廠所在地的石門與核二廠所在地的萬里,居然同意核電廠繼續運轉的票遠多於不同意票!怎不讓人高度質疑計票方式與結果的正確性?
 
此外,依據中央選舉委員會公佈的資料,公投第16案的無效票多達92萬2960張,將近百萬張的無效票讓人不知道是要懷疑選民的素質還是計票方式與結果的正確性? 這也是以後辦理選務必須慎重思考的問題。
 
其次是選後執行面的問題:

公投案通過後政府應該依照民意修改政策並據以執行,問題是:A公投案通過後政府應該依照A公投案的民意修改政策並據以執行,B公投案通過後政府也應該依照B公投案的民意修改政策並據以執行,但是,如果A公投案與B公投案互相矛盾又該如何?
 
這次的公投案就發生這樣的問題。
第1個互相矛盾的是第7案、第8案與第16案。
第7案你是否同意以「平均每年至少降低1%」之方式逐年降低火力發電廠發電量?
第8案您是否同意確立「停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組(包括深澳電廠擴建)」之能源政策?
第16案您是否同意:廢除電業法第95條第1項,即廢除「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前,全部停止運轉」之條文?
 
公投第16案簡稱”以核養綠”,主張1234的能源配比,也就是再生能源10%,核能20%,燃氣30%,燃煤40%。但是第8案要求停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組,第7案要求以「平均每年至少降低1%」之方式逐年降低火力發電廠發電量。在不蓋新的燃煤電廠而且每年至少降低1%發電量的情況下,燃煤發電將不斷減少最後歸零,這樣如何達成第16案主張的40%燃煤的能源配比?
 
再深究台中市長新當選人盧秀燕提出的第7案要求以「平均每年至少降低1%」之方式逐年降低火力發電廠發電量這個公投案,簡稱反空污案,在未來執行面臨的問題,因為盧秀燕同時喊出禁止中電北送。
 
依據台電網站的資料顯示:中部的供電能力為34%,中部的用電尖峰為30%,所以目前有能力中電北送。但在每年至少降低1%發電量的情況下,如果為了改善台中的空氣汙染而集中降低台中火力發電廠的發電量,則不出4年,中部的供電能力就無法滿足中部的用電需求,屆時台中市長新當選人盧秀燕是否會要求北電中送或南電中送?如果北部與南部都反對北電中送或南電中送,則中部將面臨缺電危機,請問台中市長新當選人盧秀燕在民生用電不足的情況下要如何讓台中市民安居樂業? 在工業用電不足的情況下要如何提振台中經濟?
 
第2個互相矛盾的是第9案與第16案。
第9案你是否同意政府維持禁止開放日本福島311核災相關地區,包括福島與周遭4縣市(茨城、櫪木、群馬、千葉)等地區農產品及食品進口?
公投第16案簡稱”以核養綠”的提案人黃士修為了主張續用核能聲稱日本福島311核災的輻射無害,民眾都已經回復正常生活,所以主張不應該禁止福島與周遭4縣市的農產品及食品進口。
兩個公投案都通過了,政府應該遵循哪1個主張?
 
最後的問題也是過去幾十年一直存在的問題,那就是核廢料的處理問題。過去幾十年核能專家不斷鼓吹使用核能,但這些核能專家卻一直提不出任何立即可行的高階核廢料永久處理方案。

公投第16案簡稱”以核養綠”的提案人黃士修為了主張續用核能,不但聲稱高階核廢料可處理,也在公投辯論中宣布將再推公投將低階核廢料遷出蘭嶼。誠如黃士修所言,政府、台電、蘭嶼民眾、擁核人士與反核人士都同意將低階核廢料遷出蘭嶼,可是為什麼無法執行?因為不知道要遷去哪裡!
 
在黃士修不斷強力要求政府依照公投第16案的結果續用核能的同時,是不是應該有相對責任提出1個立即可行的高階核廢料永久處理方案,以及蘭嶼低階核廢料遷往何處的方案?
 
另外,現任新北市長朱立倫與新當選的下任新北市長侯友宜是不是也有責任向新北市民交代對於公投第16案”以核養綠”主張核一廠與核二廠延役繼續運轉的態度?

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