回應【警察用人政策有錯嗎】:預算有限難爭員額

出版時間:2018/12/18 09:01

 勝詮兒/94年四等警察特考及格、98年警大警察政策研究所錄取、99年四等警察特考及格、100年三等警察特考及格

《【警察用人政策有錯嗎】與其糾結單雙軌 不如支持爭員額》疑點重重,滿是既得利益者?

疑點一:被淘汰員警,重新參加警察特考仍有錄取保障,事實上依《警察人員人事條例》第10條之1,其不可重新參加警察特考。

正解:李學鏞律師原意是以,警大、警專合格畢業生應屆時未能通過警察特考,翌年重新參加警察特考均錄取率百分百,另《警察人員人事條例》第10條之1係指遭警大或警專勒令退學者,不得參加警察特考(內軌),但仍可以高中畢業資格報考一般警察特考(外軌),亦即仍有被警專淘汰者重新回鍋的情形。
 
疑點二:台北高等行政法院100年便作出1371號判決書,認為特考雙軌制具有合憲性與合法性,且不同應考資格,與《憲法》平等權、工作權、應考試權之保障並無牴觸。

正解:憲法解釋權係屬於司法院大法官會議,怎會是高等行政法院能做出合憲性解釋,是否牴觸憲法,亦非一般法院法官權責。
 
疑點三:非單純改革考試制度就可以改善,根本原因可能是《中央行政機關總員額法》與《地方行政機關組織準則》第23條之限制,因其對「預算員額」做嚴苛限制。

正解:《中央行政機關總員額法》與《地方行政機關組織準則》第23條係指規範「編制員額」,非「預算員額」,然而「預算員額」係中央政府或地方政府年度總預算限制,縱然目前各警察機關誠如警政署說明均已派補各該預算員額,但該預算員額距離法定編制員額,實務上仍有差距。
 
疑點四:釋字第760號解釋後,警界仍有大約5000人等待改派巡官同級職務。

正解:參照《【警察用人政策有錯嗎】出口堵住了 多元進用像死水一潭(警大博士生吳志勇)》提到,所謂「暴飲暴食式的招生方法」實非戰之罪;加上大法官釋字第760號解釋攪亂了一池春水,弄的警察機關左支右絀。

另參照李學鏞律師原意是以,民國78年因應解嚴,警察機關每年補訓員警超過6000人,造成警校自84至89年停招5年。現在舊事重演,警政署最近幾年每年招考超過4000餘人,才造成明年以後警察機關無缺可派。警察機關這種暴飲暴食式的招生方法,沒有預警規劃。爰此,等於同意了解嚴、年改導致了「警察機關這種暴飲暴食式的招生方法,沒有預警規劃」。
 
疑點五:強化警勤區工作為出發點,擴編社區巡官職務,順應情勢將巡官基層化。

正解:過去是提升官階,該作者卻要職務降階?

巡官辦理專責警勤區工作,那試問派出所所長如派兩線一星,豈不整天派出所為了勤務吵架、沒有領導統御權;派出所所長如派兩線二星,卻與分局各組組長相同,分局與派出所領導卻出爭執問題,再者分局巡官改派至派出所,那分局業務卻是警員,更導致分局各組業務推動上與派出所巡官是否齷齪之虞,欠缺上對下實質領導力,實乃為了作者是現職警員想辦內勤而爭取自己的既得利益吧!
 
疑點六:爭取民意代表支持,爭取預算員額

正解:各警察機關誠如警政署說明均已派補各該預算員額,但該預算員額距離法定編制員額,實務上仍有差距,但要爭取年度總預算以提高「預算員額」,甚難在人事合理性或差異性上去說服行政院人事行政總處,台灣普遍在基層警察、護理師、社工師、台鐵司機員、消防員、捷運稽查員、巡山員、食藥署稽查員、疾管署稽查員、輕軌稽查員等都有缺額嚴重情況,預算有限之下,談何容易?
 
疑點七:在目前困境下,警察機關實不應再分派系為「特考班」與「警校班」,以及「一般人員」與「警察人員」,亦不應再糾結於「單軌制」與「雙軌制」的優劣性。

正解:作者亦認同警察人員在不同的考試制度,卻結果都是派駐各派出所第一線基層警察人員,基於勤務結果相同,卻以不同的考試制度任用,顯具不合理差別待遇之適用,有違公務人員考試法,違反憲法上考試權、公平權。

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