劉國興:川普為何自敘利亞撤軍

出版時間:2018/12/24 00:06

劉國興/退休大使、台灣大學政治系兼任副教授

12月19日川普在推特宣布美國贏得對IS剿滅作戰的勝利,駐敘利亞美軍約2000人將撤離回國。此決定未事先諮商國安團隊,一時在朝官員、國會莫不譁然,皆認為此舉將損及美國在中東之利益。尤以國防部長馬提斯隔日即進入白宮勸阻川普無效,反被川普推特宣布其將退休而需另覓防長,馬提斯遂公開辭職信明志。

在十分戲劇化的發展中,我們不難發現,一般認為川普的決定不免獨斷,有欠周延之考量,宜再三思。但冷靜之後,從不同角度觀之,川普決策似亦不無道理,美國利益並未受損。

首先,美軍進駐敘利亞之階段性任務已告完成。數十年來美軍從未進駐敘利亞,因為敘國一向是俄羅斯在中東的勢力範圍,美國沒有必要捋虎鬚。美軍之進駐,乃因IS之興起,美國記者也被公開斬首,行徑太過囂張,致使原戮力促成美國自伊拉克戰爭泥淖中撤軍的歐巴馬總統,於2014年9月在舉世反IS氛圍中宣布,對敘境IS基地開始轟炸並派450名軍事人員重返伊拉克,在訓練、情報與裝備上協助伊拉克和庫德族部隊對IS作戰,歐巴馬並強調不派地面作戰部隊。

4年多來,美軍雖已增至約2000人,但仍非作戰部隊。又因IS係出沒於敘、伊兩國連成一氣,所以這2000美軍也不時會在敘利亞出現。眾所擔心的IS並未完全滅絕,且可能因美軍撤走而死灰復燃。對此,西方權威媒體及智庫一致認為2017年10月17日IS首都拉卡遭美國支持的北伊拉克庫德族敢死軍(Peshmerga)和敘利亞庫德族人與阿拉伯人共組之敘利亞民主力量(Syrian Democratic Forces),經4個月激戰後攻克,已象徵IS形同滅亡,後IS之時代到來。

據估計,IS目前掌控地區僅剩全盛時期的1%,其實不待美軍支援,視敘利亞為禁臠的俄羅斯及伊朗也不會放過IS。如今美國國會期中選舉已結束,川普開始為競選連任作準備,需要盡快兌現2016年競選總統時開出的支票,在剿滅IS後將自敘利亞撤軍。

其次,川普有信心確保美國在中東之利益。此可分兩方面來談:在確保石油資源方面,近年來美國已具世界原油最大生產國的實力,在供需上也首度由輸入國轉為淨輸出國。換言之,對中東原油的依賴及重視銳減,石油因素在美國中東決策中之分量將不如前,而剩下的重要國家利益就是戰略布局。

川普一向認為拉以色列、沙烏地來對抗俄羅斯及伊朗,才能確保美國在中東的政經利益。所以,川普一上任即出訪以、沙兩國,之後又不顧國際壓力,宣布承認耶路撒冷為以色列首都並遷入大使館。近數月的沙籍專欄作家卡修吉之死則力挺沙國。對以、沙的死敵伊朗,川普不惜退出六強與伊朗的限核發展協議JCPOA,並連續祭出兩波對伊朗而言乃史上最強的經濟制裁,違約者之罰則甚至牽連到中國大陸華為集團孟晚舟的被捕。

近半年在扶助敘利亞阿塞德站穩後,敘國境內之俄羅斯傭兵及伊朗打手聖城軍(Quds)企圖合作侵擾以色列邊境,均被以軍擊退。川普也曾發動兩次對敘利亞的巡弋飛彈攻擊,第二次還糾結英、法一起行動。這表示對俄羅斯的地盤,川普仍有置喙之餘地。美軍此次撤出敘利亞,川普並未明說是否停止轟炸IS,出擊王牌仍握在手。

因此,川普宣布自敘利亞撤軍看似莽撞不智,但實際上自有考量而未實質退讓。至甚囂塵上的川普連帶考量將自阿富汗撤走1萬4000美軍的二分之一或三分之一,此舉會損害美國利益嗎?為何不全撤?川普的考量是什麼?亦頗值深思。

本新聞文字、照片、影片專供蘋果「升級壹會員」閱覽,版權所有,禁止任何媒體、社群網站、論壇,在紙本或網路部分引用、改寫、轉貼分享,違者必究。

下載「蘋果新聞網APP


有話要說 投稿「即時論壇」
更多

《最新》

新聞