【我要活下去6】定額進用寫好看的!政府帶頭違法 身障者吞淚街頭求活

出版時間:2018/12/28 10:30

「連公家單位都帶頭違法,如何帶領私人企業守法?」身心障礙者就業不易,儘管政府有規定所有企業都必須進用一定比例的身障員工,但至今仍有許多單位違規,長期致力於身障朋友照顧的新巨輪協會理事長陳安宗認為,企業進用身障者,必須重新設計軟、硬體,加上只能安排非勞力的文書工作,甚至拖累同事工作進度,考量利益大於罰則,許多企業依然選擇被罰錢,也不願依規定補足身障員工數量。

依勞動部今年11月公布,統計全國1萬7195家單位(企業),未足額進用單位計1751家(占總應進用家數10.18%),其中公立單位42家(占未足額進用單位2.40%),私立單位1709家(占未足額進用單位97.60%),不足進用人數合計2456人。但在總人數方面,本應進用身心障礙者5萬6675人,實際進用8萬3168人,已超額進用2萬6493人。

勞動部每月公布上千家違反規定的單位,其中不乏政府的公部門,台灣障礙者權益促進會常務監事許家榮認為,定額進用是政府幫助身障者的美意,但配套措施不足,只鼓勵企業開放名額,缺少宣傳,沒有讓社會大眾、公司真正明白,身障者的能力到哪,一般人依然會質疑,企業更是寧可受罰,而不敢進用。

許家榮本身也是肢體障礙者,「我們很無奈,不是能力不足,是因為不了解而被否定。」他說,許多身障者都擁有高學歷,只是缺乏機會,但這個社會已經對他們貼上既有標籤,「身障者就是弱勢,需要人幫助。」長久下來,企業要用人,也會有所顧慮。他曾聽過,有企業因為無障礙空間不足,也缺乏適合身障者使用的桌椅,又覺得申請政府提供的「職場再設計」很麻煩,便直接說,「我們沒辦法用你。」因此很多人都被「場域限制」判定出局。

「台灣的就業市場中,一般人找工作已不容易,何況是身障者?」許家榮說,社工雖會幫助尋找資源,但人力不足,每個社工的專業領域不同,許家榮舉例,肢體障礙者需要的是無障礙空間,視覺障礙者也有其他需求,案子百百種,社工未必能依照每個人的需求去派案。他建議,政府應多聆聽身障者的需求,讓每個案主找到合適的工作。

許家榮認為,身障者找到工作後,還必須面對職場上的挑戰,社會大眾對他們貼上標籤,甚至歧視,但得來不易的工作,怎麼敢抗議?「就算去申訴了,找政府來稽查,在這個單位還會好過嗎?」何況,要申訴還得提出證據,很多人因此選擇隱忍,「這是個無奈的現實,政府能幫助的部分有限。」他無奈笑說,遇到了,就心胸開放的包容、接受,與同事溝通,要是心中真過不去,再請社工協助轉職,他希望,勞動部能開設專業部門,與企業溝通,處理身障者的職場問題。

勞動部勞動力發展署內,負責身障就業的身心障礙者及特定對象就業組組長施淑惠說,就業服務站會提供職業輔導評量,安排訓練,身障者多希望從事基層技術或事務支援人員,如在職場上遇到不平等待遇,可透過就業服務法、身心障礙權益保障法、性平法等法律途徑申訴,並蒐集相關事證,在審議會上陳述。

施淑惠表示,政府每月都會公布未足額進用的企業,這些企業可主動聯繫政府,讓官方來進行協助,她坦承,某些雇主在多方考量下,寧願繳差額補助費也不願雇用身障者。據發展署103年委外調查統計,超過8成5的機關支持定額進用制度,高達9成的雇主認為身障者的工作效率達到標準。

根據衛福部在105年統計,全國15歲以上身心障礙者有112萬多人,勞動力人數22萬多人,勞參率為20.4%,就業者20萬多人,失業者2萬多人,失業率為9.17%,為一般國民失業率 3.75%%的 2.43 倍。新巨輪協會理事長陳安宗則認為,許多身障者有能力工作,但要移動、搬運東西時需要協助,長久下來他們都被人以異樣眼光看待,進而產生自卑感,巨輪協會聚集許多無法在正常工作環境中適應的身障者,他們透過街賣謀生,收入全看人臉色。

「街賣不是身障者最後的路,而是讓我們接觸這個社會的捷徑。」陳安宗說,協會中的身障朋友,過去沒有工作經驗,不擅與人群接觸,透過街賣,他們開始與大眾有了接軌,無奈目前街賣仍未合法,陳安宗期盼,政府能夠發給通過審核的街賣者執照,或開放特定的安全區域讓街賣者販售,讓真正有經濟需求的人得以謀生。(突發中心江孟謙/台北報導)

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更新時間 10:30

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企業在進用身障者時,也必須滿足身障者的空間需求,但有些企業認為麻煩,寧可不進用而被罰錢。江孟謙攝
企業在進用身障者時,也必須滿足身障者的空間需求,但有些企業認為麻煩,寧可不進用而被罰錢。江孟謙攝

台灣障礙者權益促進會常務監事許家榮認為,定額進用是政府幫助身障者的美意,但配套措施不足,只鼓勵企業開放名額,缺少宣傳。江孟謙攝
台灣障礙者權益促進會常務監事許家榮認為,定額進用是政府幫助身障者的美意,但配套措施不足,只鼓勵企業開放名額,缺少宣傳。江孟謙攝

許家榮本身也是肢體障礙者,他認為社會已經對他們貼上既有標籤,「身障者就是弱勢,需要人幫助。」長久下來,企業要用人,也會有所顧慮。江孟謙攝
許家榮本身也是肢體障礙者,他認為社會已經對他們貼上既有標籤,「身障者就是弱勢,需要人幫助。」長久下來,企業要用人,也會有所顧慮。江孟謙攝

新巨輪協會理事長陳安宗認為,企業進用身障者,必須重新設計軟、硬體,許多人不是能力不足,而是被場地淘汰。江孟謙攝
新巨輪協會理事長陳安宗認為,企業進用身障者,必須重新設計軟、硬體,許多人不是能力不足,而是被場地淘汰。江孟謙攝

陳安宗長期致力於身障朋友照顧,成立新巨輪協會,在板橋大觀路一處鐵皮工廠自力更生。資料照
陳安宗長期致力於身障朋友照顧,成立新巨輪協會,在板橋大觀路一處鐵皮工廠自力更生。資料照

陳安宗說,協會中許多夥伴從事街賣,努力與社會接軌。江孟謙攝
陳安宗說,協會中許多夥伴從事街賣,努力與社會接軌。江孟謙攝

脊髓損傷基金會主要都幫助一些傷患諮詢,裏頭有許多身障者員工,更能設身處地為身障者著想。江孟謙攝
脊髓損傷基金會主要都幫助一些傷患諮詢,裏頭有許多身障者員工,更能設身處地為身障者著想。江孟謙攝

企業進用身障者,座位、廁所、走道等都必須經過考量、設計。江孟謙攝
企業進用身障者,座位、廁所、走道等都必須經過考量、設計。江孟謙攝

身心障礙者及特定對象就業組組長施淑惠說,政府每月都會公布未足額進用的企業,這些企業可主動聯繫政府,讓官方來進行協助。江孟謙攝
身心障礙者及特定對象就業組組長施淑惠說,政府每月都會公布未足額進用的企業,這些企業可主動聯繫政府,讓官方來進行協助。江孟謙攝

施淑惠表示,某些雇主在多方考量下,寧願繳差額補助費也不願雇用身障者。江孟謙攝
施淑惠表示,某些雇主在多方考量下,寧願繳差額補助費也不願雇用身障者。江孟謙攝

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