【GPS追真相5】桃園資源回收一家獨包 同業轟勾結

出版時間:2019/01/11 19:21


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 (新增:照片)

桃園市擁有211萬人口,每日產生約110公噸的資收物,統一交由桃園平鎮的資收廠「享運」進行分類;《蘋果》透過GPS追蹤調查發現,回收物竟跨縣市流入新北市,桃園環保局解釋,「屬於協力廠商,一切合法。」而桃園這項獨步全台的資收制度,透過民間廠商BOO(建設Build、營運Own、擁有Operate)的模式,卻遭多家回收廠商圍剿:「黑幕重重、官商勾結!」
 
「紙類跟塑膠都放一起嗎?」、「沒關係你都放一起就好!」桃園市清潔隊員巡迴大街小巷,收取民眾的資源回收物,《蘋果》記者實際前往龜山地區,發現無論紙類、塑膠等類別,只要是資收物,都能放在一袋交給清潔隊。2018年12月6日下午2時許,記者將裝著GPS發射器的紙容器、廢紙、塑膠罐等3類回收物,在桃園龜山區幸福一路上,遞給桃園市清潔隊員。
 
■清潔隊轉運站隱身公墓
 
《蘋果》一路追蹤GPS訊號,跟著資收車穿梭桃園大街小巷,最後滿載資收物的回收車,從大馬路拐進一條山路,通過羊腸小徑後映入眼簾的竟是「桃園龜山第三公墓」,隱身墓碑堆裡的清潔隊轉運站,「框郎、框郎」資收物在這全部卸下。
 
該資收站掛著招牌:「龜山鄉清潔隊轉運站」,內部停著幾輛桃園市環保局的車輛,露天簡陋的分類廠區,隱約看到堆疊的床墊、五顏六色的玻璃罐堆積成山;一輛怪手正夾起垃圾,放進大貨車的車斗上。此時,公墓的山區颳起一陣迷霧,如同我們內心的疑問:「民眾丟的回收物,為什麼會進來這種地方?」
 
■《蘋果》追查 桃園資收物流向新北
 
當天晚上7時許,GPS訊號有了動靜,3樣回收物一起移動,竟沿著萬壽路跨縣市轉到新北市,最後抵達位於樹林地區的資收場「廣匯環保」。
 
其中裝載GPS的塑膠罐,隔天一早就被轉送到附近,一家位於樹林田尾街的合法回收業者「三九企業」,由於業者將散裝的塑膠罐壓磚處理,因此GPS訊號也消逝。至於裝載紙容器的GPS訊號,則在廣匯環保的廠區內消失。
 
唯一「存活」、放置廢紙的GPS發射器,則在5天後,展開一段近200公里的長征。這顆GPS先被運往榮成紙廠的南崁廠;隔天,GPS訊號再度移動,一路經由國道南下,最後抵達彰化的榮成紙業二林廠。
 
只是不久後訊號中斷,推測已成為再生紙的原料。該軌跡完整呈現廢紙類,從回收至處理廠成為再生料,順利進入循環經濟的一環。
 
■細分類廠金雞母 替桃市年賺5千萬
 
為何桃園的資收物會如此流動?《蘋果》前往桃園環保局求證,該局簡任技正呂明錡解釋:「我們跟高鐵一樣,採取民有民享的BOO標案!」關於桃園資源回收體系,採用全國唯一的BOO( Build-Own-Operate)制度,由民間投資興建細分類廠,收取全市回收物,分類後直接送往處理廠,桃市府再向廠商收取權利金。
 
「省下1億2千萬的清潔隊員的人力成本,每年有5千萬元權利金繳入市庫!」呂明錡自豪說BOO細分類廠運行至今10年,享運每天可處理全桃園市110公噸的資收物。目前桃市府與廠商「享運」特許期為6年,簽約至2021年,屆時經評估會決定是否續約。
 
■遭質疑圖利廠商 桃市府:非一般回收業者可投標
 
《蘋果》依據GPS軌跡詢問:「怎麼會有資收物,從桃園跨縣市跑到新北市的廠商處理?」呂明錡才澄清,「合約上有說明,廠商可因應緊急狀況,找協力廠商協助處理資收物,廣匯就是其中一家。」至於公墓上的回收場,呂解釋,那是龜山清潔中隊的轉運站。
 
「桃園BOO案,並沒有公開招商,是否有圖利廠商之嫌?」呂明錡說:「我們是促進民間參與公共設施法案,只要健康競爭都鼓勵,我們不贊成劣幣驅逐良幣。我們一直鼓勵業者,盡量合法化;以目前細分類廠的規範,不是一般傳統的回收業,可以來投的!」
 
《蘋果》走訪多家回收業者,他們私下抱怨,認為桃園BOO制度,是獨厚一間廠商做回收「很不合理」,業者私底下抱怨:「桃園資收以前分南、北兩區標案,為何北區倒閉之後,就全部給一家廠商,過程都沒公開招標,規定都是環保局自己在講!」
 
 「很多東西都是潛規則,大家不要犯大忌諱。」一名資歷30年的業者,對我們吐露心聲說:「我們回收業沒人注意,媒體也覺得沒什麼,所以政治力才會介入,某些縣市都是黑道跟官商勾結,大家去政風室檢舉,我也檢舉過別人,現在的風氣才稍微改善。」
 
桃園市環保局統計,全桃園登記資收廠商有91家,一般傳統從事「阿摸酒矸」的回收業者竟高達400家,資收業屬於勞力密集的靜脈產業,政府盡力輔導這些廠商走向合法化,取得證照,對於永續經營才有幫助。
 
冬天的斜陽,照耀在回收廠內塑膠磚砌成的高牆,一旁的鐵皮屋,走出一名揹著書包的小女孩,凝視著我們的鏡頭說:「為什麼要拍我的家?」兩、三隻黑狗,穿梭在挖土機鏟垃圾的隙縫間玩耍,「喀拉、喀啦」作響,十幾名員工在輸送帶上進行分類作業。

一名回收業者林先生抱怨:「回收業越來越難做,資收物雜亂價格又低,利潤很少,需到處去各縣市標案,但沒辦法,廠已經開下去,員工五、六十人,總不能讓他們沒飯吃吧。」一路咬牙苦撐,被視為社會底層、撿垃圾維生的骯髒產業,他們這樣的小人物,卻扮演著民間循環經濟重要的媒介。(新調查中心/桃園報報導)

出版:12:20
更新:19:21

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《蘋果》獨家調查,全面盤點國內回收體系漏洞。新調查中心攝
《蘋果》獨家調查,全面盤點國內回收體系漏洞。新調查中心攝

桃園擁有全台唯一的回收細分類廠,採統包方式集中分類,再運往下游的處理廠。新調查中心攝
桃園擁有全台唯一的回收細分類廠,採統包方式集中分類,再運往下游的處理廠。新調查中心攝

桃園龜山清潔隊轉運站,竟坐落一處公墓之中。新調查中心攝
桃園龜山清潔隊轉運站,竟坐落一處公墓之中。新調查中心攝

桃園一間資收廠員工,正在分類回收物。新調查中心攝
桃園一間資收廠員工,正在分類回收物。新調查中心攝

小狗是資收廠內的管理員。新調查中心攝
小狗是資收廠內的管理員。新調查中心攝

塑膠磚堆積在廠內待價而估。新調查中心攝
塑膠磚堆積在廠內待價而估。新調查中心攝

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