催生策略偏重津貼補助,少子化難解

出版時間:2019/01/11 11:02

王瑞宏/輔英科大幼保系退休助理教授
 
為了搶救少子化,行政院去年八月推出托育新制,家長若將二歲以下幼兒送托準公共化保母、托嬰中心,或在家自己照顧寶寶,可月領二千五百及六千元的托育補助或育兒津貼,然而儘管有補助但生育狀況依舊慘澹,去年新生兒人數卻再縮水,創下八年來新低,只有十八萬一千人。
 
津貼補助僅能抒解少子化一部分問題,至於長期的低薪環境、過長的工作時數、繁多的婦女責任等亦是造成「晚婚不生」的重要因素。筆者認為台灣想要降低人口負成長壓力,宜再從下列方向著手:
 
一、提高男性參與育兒責任:立法制訂男性育兒義務,則可以打破過去以男性為育兒配角的傳統角色,有效減輕女性在家務與工作間的衝突。
 
二、重視企業推動角色
(一)營造友善家庭職場環境:台灣雖定有產假及育嬰假等制度,但多數婦女會擔心被裁員而不敢請假。此時政府若能輔導企業研訂遠距工作辦法,或是讓有育嬰需求者選擇部分工時彈性上班,將發揮提高生育率效果。
 
(二)鼓勵企業設置托兒服務機構:此舉不僅大幅紓解幼托數量不足問題,且可讓婦女更能兼顧工作及子女照顧,營造更適合生育的就業環境。
 
(三)獎助企業提供員工優渥的生育福利:如提供優於勞基法的產假,或是生育子女每月補助五千元至滿四歲等,獎勵企業躋身幸福職場之林。
 
(四)提供穩定就業環境:有效降低離職與失業率,使員工不用擔心收入不穩而提高青年婚育動力。
 
三、研擬鼓勵生育三名以上子女措施,提供多樣激勵方案:例如給予國宅平價承租(購)優惠,減少夫妻經濟負擔;可雇用外勞直到小孩成年為止;優先讓孩子就讀公共托嬰中心、非營利或國小附設幼兒園等。
 
少子化問題攸關國家的存立基盤,育兒津貼等「經濟誘因」措施只能消極協助有育兒困難的家庭,而非積極地刺激生育,政府如欲有效提高生育率,社會整體意識的改革非常重要,必須從政府到企業都需納入少子化的應變行列才是。

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