【高雄賣地1】花媽賣掉「一個梵諦岡」 韓市府急踩煞車

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出版時間:2019/01/13 10:30

高市政府換韓國瑜,過去陳菊時期的政策也重新受到檢視,包括賣地紓減負債狀況,光是過去四年,高雄就有近13萬坪土地被賣掉,遭名嘴質疑賤賣;目前高市負債逾2500億元,再加上興建捷運自籌經費,財政缺口估達3000億元,是否延續賣地政策,受到外界關注。《蘋果》專訪高市財政局長李樑堅,他表示今年標售土地編列預算降為14億元,比去年少4億元,未來將「以盡量不出售土地為原則,可透過地上權方式,活化土地利用價值。」宣告高市土地政策重大改變。
 
目前高雄一年以上長期債務逾2426億元,短期債務也有27億元,若加上未來在要興建捷運黃線市府將負擔600億經費、捷運延伸路竹市府需自籌百億等,財政缺口成為市府極大負擔,過去高雄市政府賣地籌財源,比例逐年攀升,去年更賣出178.5億元土地,也引來外界質疑。
 
財經專家黃世聰去年12月27日在東森財經節目《關鍵時刻》節目批評,「前高雄市長陳菊12年任內,共賣了16.7萬坪的土地,比全國總面積13.3萬坪的梵蒂岡還要大,但總收入僅618億元,平均每坪只賣37萬」。民進黨北市議員王世堅也直言「不能俗賣,應該要查!」高雄市地政局後來澄清「並未有低價賣地情形」,土地脫標單價從郊區到市區,每坪十餘萬到百萬元以上都有可能,若以平均價來評論,難凸顯區域行情差異。

《蘋果》調出數據,光是過去4年,包括地政、財政、捷運局與財政部國產署標售出高雄市地總和,已經高達12萬9153坪面積,等同是42.69公頃,等於1.64個大安森林公園或52個足球場;換言之,名嘴所指陳菊主政12年期間,賣掉「一個梵諦岡」的說法,其實並不誇張。

不過,高雄市長韓國瑜剛上任,高雄市負債高達近3000億元,的確是燙手山竽。新上任的高雄市財政局長李樑堅表示,今年總編列預算約1320億元,若以財政局編列僅14億標地預算,佔總額不到1%,即便加上地政局編入地權基金盈餘繳庫,佔總預算最多也僅1~2%,土地標售可挹注市府財政只能少部分,還是要靠自有稅基與統籌分配款挹注財政。

針對未來市府土地標售態度,李樑堅指出,韓市長上任後從經濟面看來投資可望較為活絡,未來財政局立場將「以盡量不出售土地為原則」,若要出售土地也要以對整體開發有較大提升為目標,標售價格也會考量當時經濟環境做適度調整,在最合適時間點才會賣地,「土地屬稀有資源,不賣地或減少賣地,可透過地上權方式,活化土地利用價值。」
 
李樑堅指出,若經濟穩定發展,明年度設定土地標售額可適度減少,會在如何發揮土地效能兼顧民眾觀感取得平衡,拓展財源管道,絕對不是只有土地標售,將會透過新增財源活絡經濟,招商引資帶來自有稅基增加,降低整體財政負擔。

針對市府未來土地標售極可能減少供給,高雄市不動產開發商業同業公會理事長張永義指出,「目前高市地價跟過去相比已大幅成長,建商獲利空間僅剩10%上下,若土地供給減少將造成民間私有地的地價上揚,供需失衡。」
 
大高雄不動產開發商業同業公會理事長卓永富分析,地政局重劃土地應該要持續標售,但財政局土地許多屬民眾抵稅地,地段多屬精華區,該類土地可做為停車場使用加以活化,不一定要拿出來銷售,未來趨勢將是市區土地愈來愈稀有,無論停車或可供建設土地將持續減少。
 
卓永富指出,地價年年上揚,建商營建成本也提高,目前一般大樓住宅每坪造價就要超過8.5萬元,在缺工下過去1個樓層13~14個工作天可完成,現在要拉長至17~18天,建議市府土地供給要穩定,不要冒然減量供給,才能穩定整個地價與房市。(葉家銘/高雄報導)

 
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過去4年包括高市財政、地政、捷運局與財政部國產署標售市地,每年標售總額均提升。資料照片
過去4年包括高市財政、地政、捷運局與財政部國產署標售市地,每年標售總額均提升。資料照片

今年財政局標售土地編列降為14億元,跟去年18億相比減少。資料照片
今年財政局標售土地編列降為14億元,跟去年18億相比減少。資料照片

高雄市財政局長李樑堅指出,土地標售僅是籌措財源其中1種管道,未來將以發展經濟為主軸,透過地上權方式活化土地,若要賣地也要對整體經濟發展有幫助。唐郡威攝
高雄市財政局長李樑堅指出,土地標售僅是籌措財源其中1種管道,未來將以發展經濟為主軸,透過地上權方式活化土地,若要賣地也要對整體經濟發展有幫助。唐郡威攝

未來若土地標售量減少,建商擔心將會哄抬民間地價。資料照片
未來若土地標售量減少,建商擔心將會哄抬民間地價。資料照片

張永義認為,市府應活化土地提升土地效用,若土地供給減少,地價勢必會拉升。資料照片
張永義認為,市府應活化土地提升土地效用,若土地供給減少,地價勢必會拉升。資料照片

卓永富指出,土地如屬精華區抵稅地,可規劃做停車空間使用,但如為重劃後抵費地仍要持續釋出。資料照片
卓永富指出,土地如屬精華區抵稅地,可規劃做停車空間使用,但如為重劃後抵費地仍要持續釋出。資料照片

關鍵字

土地標售

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