護理師搭黑鷹罹難遭拒發撫恤金 飛安會:調查複雜、4月難完成

出版時間:2019/02/11 18:03

(更新:新增醫勞盟、衛福部說法)

去年2月5日內政部空中勤務總隊(空勤總隊)派遣黑鷹直昇機,前往蘭嶼執行病患後送任務,卻在起飛後3分鐘內墜海失事,搭上該機墜海身亡的護理師蔡邑敏,事後接獲總統褒揚令、衛福部獎章、南丁格爾特別奉獻獻獎,日前卻遭銓敘部一紙公文以「本案尚缺乏因公撫卹之完整事證」,拒絕給予撫卹金,引發醫界反彈。飛安會說,相對其他飛安事故,此事件調查較為複雜,完整報告原定今年4月出爐,還要再延後一段時間。

年僅28歲的蔡邑敏去年搭上黑鷹救護直升機不幸罹難,醫勞盟臉書今卻指出,銓敘部日前發出公文以「本案尚缺乏因公撫卹之完整事證」,拒絕給予撫卹金,並痛批「太離譜」,質問銓敘部委員是誰?可以換人當嗎?

依銓敘部公文指出,蔡邑敏護理師直接死因為溺斃窒息、顱內出血,而先行原因為肺水腫、直昇機後送病患墜機事故,但仍缺乏因公撫卹之完整事證,並要求蘭嶼衛生所等待飛安會完成調查報告,再依其調查結果,查明補正飛機失事原因等佐證資料,送交銓敘部後再來研辦。

醫勞盟常務理事蔡秀男也在臉書貼文表明,機組員跟護理師都是為了同一個救護行為(因),面對同一冒險犯難情境(緣),遭致同一空難與生命犧牲(果),因為天候亂流/機場夜航風險/機械複雜故障,為了救治心肺急症病患生命,仍需「冒險」「犯難」,當然,要一體適用「因公」「冒險」「犯難」,從優「撫卹」。
 
蔡秀男指出,蔡邑敏護理師最後的訊息留下,「降不降的下來還不知道」、「風超大、又下雨」、「我很怕」,隨後便再沒有音訊;蔡邑敏的媽媽也曾說,「不希望還有下一個護理師被犧牲」,「如何改善偏鄉醫療資源與救護安全?」

醫勞盟理事劉文勝說,醫護人員依法不得拒絕救治患者,蔡邑敏搭直升機後送病患是依公務需求,並非為了私人行程或遊玩,或可依其自由意願,因害怕選擇不上直升機,最後直升機墜機,機上所有人不幸罹難,依常識判斷,此應為因公殉職,但銓敘部依蔡的死因,歸咎缺乏因公撫卹之完整事證,不知銓敘部還須補齊哪些資料。

劉文勝說,許多醫護人員對銓敘部公文內容已感到不滿、反彈,醫勞盟將持續協助家屬,盼能盡速獲得撫恤金且從優撫卹。

飛安會去年11月完成的初步「事實資料報告」指,當天起飛後事故機遭遇低空亂流,但駕駛並未按照正常程序操作,且正駕駛「夜航訓練」時數比規定少33小時,是可能的失事原因,不過原定今年4月完成的最終調查報告,飛安會今確認會再延後一段時間。

飛安會執行長官文霖說,過去民航事故調查,按照國際民航公約第13號附約,可以無償請該機的美國製造商、發動機的加拿大製造商,無償派人來台灣協助,但此架事故的黑鷹直昇機因為是以軍購方式買進來,雖然我國將之轉為做搜救用途,但美國國家運輸安全委員會(NTSB)仍認定是軍事用途,不適用國際民航公約第13號附約,不願直接提供協助。

官文霖說,由於未得到NTSB協助,過去事故調查由製造商派人來台後,若在調查過程需要拆解任何設備,可以送去化驗,有專家可以立即協助,但現在飛安會得透過美國在台協會先轉美國陸軍單位,再轉相關單位協助處理,程序相對冗長及複雜,也使得調查進度受到延誤,原本預定今年4月完成最終調查報告的時程,可能要再延後幾個月時間。

衛福部護理及健康照護司司長蔡淑鳳說,蔡邑敏護理師克盡職責,執行後送任務,其冒險犯難、奮不顧身,發揮護理專業燃燒自己照亮別人的精神,可為全體衛生人員表率,衛福部特頒給三等衛生福利專業獎章,有關撫卹金問題,也會持續協助家屬爭取應有權益。經洽詢銓敘部認為,蔡邑敏因執行公務以致死亡,應無疑義,但因涉及「冒險犯難」條款的認定,需待飛安事故調查報告出爐。
 
蔡淑鳳指出,為提升空中轉診的安全,除持續強化離島醫事人員急重症能力教育訓練、補助台東縣衛生局建立在地專業救護隨機人力之機制、檢視並簡化空中轉診流程外,並已啟動「緊急救護零時差多方資訊影像會診平臺」建置,透過導入多方資訊影像會診,建立醫病共享決策。
 
蔡淑鳳說,該計畫建立空中轉診審核中心、申請後送醫療院所及接收轉診醫院的三方視訊會診系統,預計今年3月底前完成蘭嶼鄉及綠島鄉衛生所及台東地區接受轉診醫院的平臺建置,5月前完成離島地區衛生所及接受轉診醫院平臺建置,除將空中轉診申請表單電子化、提升申請效率,並介接健保醫療資訊雲端查詢系統及電子病歷交換中心資料,減輕第一線醫師壓力,降低夜航及不必要轉診風險。(洪敏隆、沈能元/台北報導)

發稿時間  1444
更新時間  1803

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