如何判斷黑鷹罹難護理師不該領撫恤金?

出版時間:2019/02/12 16:20

張凱翔/中華民國勞務士協會創會理事長
 
報載蘭嶼護理師,因為參與黑鷹直升機後送病患不幸墜機殉職,事後雖獲頒總統褒揚令、衛福部獎章及南丁格爾特殊奉獻獎,不過,銓敘部以「本案尚缺乏因公撫卹之完整事證」為由不給因公撫恤,引起醫界公憤。
 
目前銓敘部公文是以《公務人員撫卹法》第5條及其細則作為解釋,只是《公務人員撫卹法》在107年7月1日起已由新法《公務人員退休資遣撫卹法》取代,新法第 53 條將舊法與相關解釋令綜合納入法律,共分為七種類型四等級,為免斷章取義以全文刊出:
 
一、執行搶救災害(難)或逮捕罪犯等艱困任務,或執行與戰爭有關任務時,面對存有高度死亡可能性之危害事故,仍然不顧生死,奮勇執行任務,以致死亡。
 
二、於辦公場所,或奉派公差(出)執行前款以外之任務時,發生意外或危險事故,或遭受暴力事件,或罹患疾病,以致死亡。
 
三、於辦公場所,或奉派公差(出)執行前二款任務時,猝發疾病,以致死亡。
 
四、因有下列情形之一,以致死亡:
(一)執行第一款任務之往返途中,發生意外或危險事故。
 
(二)執行第一款或第二款任務之往返途中,猝發疾病,或執行第二款任務之往返途中,發生意外或危險事故。
 
(三)為執行任務而為必要之事前準備或事後之整理期間,發生意外或危險事故,或猝發疾病。
 
五、戮力職務,積勞過度,以致死亡。
以上類型再區分為給遺屬月撫卹金240個月、180個月、120個月,並再加給一次撫卹金的50%、25%、15%、10%。
 
公務人員不像一般勞工可以依《職業安全法衛生法》第18條行使危險退避權「勞工執行職務發現有立即發生危險之虞時,自行停止作業及退避至安全場所」公務員必須使命必達,因此舊法的撫卹是規定「冒險犯難或戰地殉職」戰地殉職清楚易懂,但什麼是冒險犯難呢?
 
後續主管機關作出些解釋令函;仍無法充分做個案釋疑。
 
於是在新法就明訂最高等級的因公撫恤其行為限制只有三種執行搶救災害(難)或逮捕罪犯等艱困任務,或執行與戰爭有關任務時執行搶救災害(難)或逮捕罪犯等艱困任務,或執行與戰爭有關任務時,此行為必須併存有高度死亡可能性之危害事故,仍然不顧生死,奮勇執行任務,白話文來說就是明知山有虎,偏向虎山行!
 
簡單說就是敢死隊!類似於當年醫護人員進入SARS感染病房!只是當敢死隊跟第二級的月撫卹只差60個月,這算重金嗎?筆者建議;此一敢死隊等級應大幅加給到360個月,才會有勇士!
 
回頭來看銓敘部的公文,應該是遺屬申請等了很久,都沒回音,特地寫陳情文問銓敘部處理進度?但銓敘部的回函中用了「俟」這個文言文,也就是還在「等」其他單位的回函,是否氣候與起飛降落條件已經達到高度死亡可能性?即敢死隊的層次!這公文尚未做出行政處分。
 
有輿論稱要去查委員是誰?還有黨主席稱冷氣房做出的決定?
 
其實,前陣子高速公路交警因公殉職,也是沸沸揚揚!最後,該案主事者;實際上場到高速公路的路肩離開車子,執行職務,實際體驗車流速度,就知道果然是冒險犯難!因此改核「敢死隊」高等級!
 
有前車之鑑,以本案來說,只要銓敘部審議委員到蘭嶼機場,親自體驗颱風天起降,就知一二!
 
 
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