一位基層警員:​比員額更該重視的警力浪費問題

出版時間:2019/02/15 16:02

王惀宇/基層員警
 
各縣市長反映近年員警大量增補,地方財政難以負荷,要求中央予以補助。甚至拒絕中央今年撥補的警力、建議減少警察考用量。
 
然而基層員警現今每日工時仍高達12小時,連要遵守勤務條例「以8小時為原則」,都被警政署以缺額尚未補足為由無法落實。現今看來,我們的基層員警只能繼續活在過勞之中。
 
近幾年擴大招募員警、加上退休潮趨緩,警察人力確有增加,然仍無法減輕員警工作量;關鍵在於警察冗餘業務繁雜、績效要求浮濫、不必要勤務過多,讓已吃緊的警力遭到不當運用。
 
以處理交通違規為例,依據警政署統計,2017年民眾交通違規檢舉案多達169萬件,其中又以檢舉違規停車最多,佔檢舉案60%。為了處理交通違規消耗大量警力,無法運用在更需要的地方;又如每逢節慶、活動,甚至民間業者舉辦的賽事、商展,政府總習慣派出大量警力執行維安、交通工作。以台中花博為例,每天都要出勤超過200名警力,對於警察人力的負擔可想而知。
 
花費大量公帑訓練的警察僅能執行保安性質工作,不僅是浪費國家資源,也導致基層員警缺乏專業性,排擠更需要投入警力的工作,對於人民權益的侵害更甚。
 
相較之下,日本在2006年就將取締違規停車委託給民間業者,稱之為「駐車監視員」;而有關活動維安的「雜踏警備」,則要求活動主辦者必須主動提出維安計劃給警方,並委由警察機關認證合格的專業保全執行。相關作法不但可以減輕警察工作負荷,也能提升民間參與公共事務,降低行政成本,促進警民合作。
 
先進諸國早在20年前發展政府再造過程中,將操作性質行政工作外包民間,透過公私協力模式減少公務人力資源的耗損。而台灣警政長久以來習慣將工作交由基層執行,日積月累造就基層警察業務包山包海的現象,在行政管理的角度看來,不但缺乏效能,也浪費寶貴的人力資源。
 
警察人力不僅是員額問題,更重要的是管理問題。減少警力浪費、將協辦業務回歸主管機關、刪減不必要的業務與專案計劃,警政署應揚棄陳舊的管理思維,重新思考警察在現代社會中的角色。

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