國民黨智庫:共軍現階段沒有犯台戰力

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出版時間:2019/02/19 12:25
針對共軍犯台,國民黨智庫:現階段沒有此能力。王烱華攝
針對共軍犯台,國民黨智庫:現階段沒有此能力。王烱華攝

國民黨智庫國家政策研究基金會,首度就國民黨將在2020大選前提出的國防白皮書方向進行研討,智庫客座研究員、國安局前局長蔡得勝指出,依據目前共軍建軍整備,目前是無法以正規的方式進行犯台,況且我國軍的戰力應能抵擋共軍的「第一擊」,但目前中共已有第二波、第三波的犯台戰力,國軍未來建軍備戰應朝機動性,以爭取後續抵擋第二擊的戰力。
 
國家政策研究基金會外交及國防組,從去年年底起,將以7至8個月的時間,透過國內學者專家、退役將領與其他專業人士之座談,對中華民國所遭受的中共軍力威脅與我方因應措施,進行通盤檢討。截至目前為止,已諮詢近四十位人士。
 
對於中共軍力威脅議題方面,智庫認為,現階段共軍要發動武力犯台,將遭遇下列主要難題:第一,幾乎不可能形成「戰略奇襲」;第二,跨海投送兵力與物資的能力不足;第三,臺灣本島地形與國軍防禦作戰體系所造成的困難有待克服;第四,難以「速戰速決」,無法在外力干預到達前成功佔領臺灣本島主要部分,或至少形成絕對有利的態勢。因此,為克服上述問題,共軍刻正透過軍事改革達成下列目標:第一,縮短決策與行動的週期,壓縮國軍預警時間,形成「戰術奇襲」;第二,透過「軍民融合」與資訊化等手段,提升跨海投送兵力與物資的能力;第三,提升遂行「一體化聯合作戰」的能力,重點置於建立高效的C4ISRT系統與「防區外打擊」(Standoff Attack)能力;第四,調整部隊組織,採取高度合成化、模組化的兵力編組。
 
智庫認為,除武力犯台外,共軍在台灣問題上還可能擔負下列任務:實施結合軍事和非軍事元素,並在傳統和非傳統間交互運用之「混合型戰爭」;希望在軍事衝突發生前,為後續準軍事行動甚至軍事行動創造有利條件。與其他工具結合,對我方實施輿論戰、心理戰、法律戰。運用網路戰,透過階持續性滲透攻擊(APT)等方式,對特定目標進行「魚叉式攻擊」,除蒐集情報,也可潛伏在重要系統中,以便日後進行破壞。
 
為因應共軍武力犯台,智庫建議國軍要提升預警能力。但考量軍改後共軍決策與行動週期縮短,我方必須至少爭取7到10天的預警時間;手段除增加情報蒐集預算,包含國防部與國家安全局,以強化自身情蒐及預警能力外,還要提升與重要國家的情報交流。
 
另外,國防部要提升遂行「聯合制壓」作戰的效能。智庫建議,在馬政府執政時期,透過量產雄二E、完成「萬劍彈」的量產準備等,我方已成功建立遂行「聯合制壓」作戰的能量,使共軍對我軍「聯合制壓作戰」的關注日增,甚至在軍改中採取若干對抗措施。因此,國軍除應維持一定程度的「聯合制壓作戰」能量,也要持續開發新的兵器與戰法。但國軍畢竟資源有限,且缺乏衛星系統的支援,故精確選擇攻擊目標就格外重要,應集中攻擊最有價值的目標,不宜耗費過多資源去開發射程太長的武器。
 
智庫認為,以「網狀化作戰」做為建軍指導之基本理念,透過高效能數位化之C4ISR系統,力求在台灣周邊獲取優勢的「戰場覺知」(Battlefield Awareness),使分散於各處的武器載臺與部隊,藉由資訊的全然掌握,發揚全作戰系統之效能於最大,以較少的武器裝備、彈藥與部隊,甚至較次級的武器系統,獲致同樣甚至更大的殺傷力。也希望縮短國軍從平時轉換進入戰時體制所需的時間。

智庫認為,由於國軍還必須具備能遂行多樣化任務的能力,扮演好「政策工具」的角色,協助中央政府應付共軍其他形式的威脅。日後共軍對中華民國所構成的威脅,在絕大多數的時間內,會是「武力犯台」以外的其他型態。因此,國軍的建軍指導不宜過分忽略「基本戰力」的維持。因為諸如水雷、微型飛彈突擊艇甚至大量的飛彈等,僅能應付共軍的武力犯台,卻缺乏執行多樣化任務的能力。(王烱華/台北報導)
 

 



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