【不能被看見的人6】鑽制度漏洞打黑工 逃逸移工年賺200億

出版時間:2019/02/28 06:06

儘管移民署每年執行查緝遣送失聯移工,但因失聯移工人數持續攀升,衍生滯台期間可能從事違法(規)活動、非法工作,甚至成為人口販運被害人,形成社會治安隱憂問題,其中外籍移工在台總人數持續增加,為失聯移工滯台人數逐年增加的主因。若以逃逸移工5萬1千人計算,平均打黑工可賺進3萬3千元,這些黑工平均一年可撈走200億元薪資。

根據勞動部統計,2007年底外籍移工總人數為35萬餘人,至2018年底達70萬餘人,成長率高達97%。勞動部於2016年曾查訪被逮逃逸移工進行問卷調查,發現移工不滿雇主開出的價碼而逃跑的比率佔3成,與雇主相處不融洽逃逸的比例則有2成7,其他原因如工作量太大、大環境不佳也是移工非法逃逸的原因。

勞動力發展署跨國勞動力管理組組長薛鑑忠解釋,雇主徵求移工多以看護或其他3K(危險、辛苦、骯髒)工作為主,也讓許多人吃不消而逃跑。他們在離開後,有73%的人獲得較高薪資,其中60%的人至少加薪5000元,最高甚至到2萬。

移民署統計2007年底失聯移工累計在台人數為2萬餘人,至2018年底增加為5萬餘人,近3年國安團隊平均每年查處失聯移工2萬餘人,但每年也有約近2萬名新增失聯移工,查緝績效被新增失聯人數抵銷,才會讓國人有逃逸移工人數增加的錯覺。

移民署國際及執法事務組副組長徐昀認為,各國對引進外籍移工的制度不同,計算方式也不同,與台灣相近外籍移工制度的韓國比較,韓國一年失聯移工比例約16%,台灣約在7-8%,台灣相較亞洲鄰國失聯移工比例仍是偏低的。

「移工逃逸是被來源國的政府、銀行、仲介三方逼出來的」!據移民署調查,移工來源國收取仲介費高低不一,如印尼籍家庭看護每人收取2千美金仲介費、工廠雇工4500到5500美金;越南籍廠工6千到8千美金,看臒工4千到5千美金;菲律賓移工約1500到2000美金;泰國1500到2000美金。移工來源國政府、仲介、銀行佣金抽得愈高,該國移工逃逸比例也愈高。

徐昀解釋,過去查獲到案的失聯移工,經調查仲介費較高的國家,他們的移工失聯比率就會偏高,這與移工來台後要償還較高仲介債務有直接相關,這會促使移工選擇冒險性、高風險逃脫的舉動,去賺取更高額的薪資報酬。

據移民署官員觀察,有些移工為了搶先爭取來台工作機會,不論工作場所、對象為何一律答應簽約,等到來台後立即要求更換雇主,若不從就趁機逃跑另謀他職,這造成許多申請移工的家庭、工廠受害,成為勞動部、移民署眼中不良雇主,令許多家庭造成困擾。

徐昀分析過去查獲非法移工工作態樣,發現他們多半在營造業、看護業,或是最近新增的畜牧業、農業,這些非法工作薪資約在日薪900到1200元,待遇好些者有日薪1500元。勞動者的個人條件如年輕、男性、配合度好者,薪資會較高;薪資較差者可能是持觀光簽證來台,因搞不清楚市場狀況,如中年女性等,她們可能淪落賣淫,移民署曾辦過一名外籍女子接客一次只拿到600元。

移民署統計逃逸移工與非法雇主被查獲比約10:1,非法仲介因可能是有組織性集團,隱藏在社會各角落,或是移工同鄉情誼協助找非法打工機會,如透過網路發布工作訊息,因沒有直接電話、真實姓名,當司法人員查獲時很難找到其他對應者,查獲非法仲介者比率更低於4%。

目前移民署查緝逃逸移工主力為各縣市專勤隊,目前各專勤隊人力數僅有5百餘人,必須掌管全國逾百萬名外來人口安全管理工作,除執行失聯移工查處工作外,另須執行非法入出國、移民犯罪及人口販運案件調查、其他外來人口申請案件訪查、面(訪)談、情資蒐報等繁重工作,人力實在不足。

另外,移民署查緝人員須承受查緝風險與績效壓力,尤其失聯移工來台工作前須支付高額仲介費用,逃逸移工自雇主處所曠職3日、失去聯繫逃逸目的,是為賺取更多薪資解決家中經濟困境或償還銀行貸款債務,因此當逃逸移工面對查緝時,常為躲避查緝不顧一切,甚至以性命、肉身相搏,暴力攻擊執勤人員以躲避查緝,導致第一線查緝人員於查緝時,須處於極大風險與面臨各種環境潛伏危機。

「台灣法律保障這些逃逸移工!」,移民署官員透露,我國自2015年起,逃逸移工收容期限受大法官解釋影響,移民署對查獲失聯移工收容期限最多只有15天,超過15天後不能把逃逸移工留置在收容所內,結果這些移工不但不交待逃逸期間在哪些場所、為哪些雇主工作,甚至還囂張地向移民官員嗆聲「你只能關我15天」,造成偵辦上的困難。

我國目前查獲到逃逸移工後,會先對他們做指紋留存,避免他們再用其他身分、護照矇騙入境,另給一定期間如3到5年做一個管制入境,甚至連觀光都不可入境,但這種做法無法對移工逃逸產生約制力。

另抓到逃逸移工後,法令雖對非法雇主開罰15萬至75萬元,但地方縣市政府勞工單位常因民選縣市長人情包袱,常開罰低於最低金額15萬,甚至只罰5萬元,嚇阻力大減,但移民署強調這只是少數個案,依過去統計資料只有一成開罰低於15萬元以下。(突發中心劉文淵/台北報導)

出版時間00:06
更新時間06:06

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移民署台北市服務站外國人居停留案件申請櫃台每天有許多民眾申辦各項業務。劉文淵攝
移民署台北市服務站外國人居停留案件申請櫃台每天有許多民眾申辦各項業務。劉文淵攝

來自印尼的逃逸移工(左)到移民署櫃檯自首。劉文淵攝
來自印尼的逃逸移工(左)到移民署櫃檯自首。劉文淵攝

逃逸移工(左)到移民署櫃檯自首後即可返回印尼。劉文淵攝
逃逸移工(左)到移民署櫃檯自首後即可返回印尼。劉文淵攝

移民署國際及執法事務組副組長徐昀認為台灣逃逸移工問題仍比亞洲鄰近國家為低。劉文淵攝
移民署國際及執法事務組副組長徐昀認為台灣逃逸移工問題仍比亞洲鄰近國家為低。劉文淵攝

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