曾復生:川金二會破局 美中競爭加劇

出版時間:2019/03/02 09:10

曾復生/台灣經濟研究院顧問、國家政策研究基金會國安組顧問 
 
美國總統川普與北韓領導人金正恩在越南的「川金二會」草草收場,雙方相互指責對方「要求過多,讓步太少」,讓兩國簽署「河內宣言」規劃落空,也讓朝鮮半島無核化前景蒙上陰影,更讓川普把半島無核化與美中貿易戰掛鈎,要求習近平擺平金正恩,換取美方對中方讓步交易破局,導致美中暫時休兵的貿易戰重啟,甚至擴大競爭層面延燒到科技、金融與軍事領域,恐為動盪世局投下新變數。
 
2月28日,川普在記者會上警告,美中貿易談判如果不夠滿意,他也可能會在「川習會」上走人,不惜放棄達成貿易協議機會。美國貿易談判代表賴海哲更強調,中國必須進行結構性改革,尤其在智慧財產權保護、技術強迫轉讓等領域做出具體承諾,美中貿易協議才可能敲定,因此雙方還有許多工作要做。顯示,「川金二會」破局後,川普政府有意再度拉高槓中姿態,讓美中競爭加劇升溫。
 
北京當局已經感受到川普政府來意不善,並警惕美中新冷戰開打子彈似已上膛。習近平為應對川普咄咄逼人攻勢,曾經強調「無論冷戰、熱戰,或貿易戰,都不會有贏家」,並警惕國內經濟「灰犀牛」、「黑天鵝」,以及政治社會「7風險」,同時還強化核武導彈戰略威懾能量,完成禦敵於國門外的軍力建構,做為嚇阻美國對中國挑釁的國安部署。
 
川普總統的「美國優先」外交政策主軸,意圖以最低成本鞏固優勢,並在今年2月發表國情咨文,兩度點名中國凸顯槓中大戰略,布局美國在印太地緣政治、經貿、軍事、科技、能源領先地位。當前,川普政府已啟動機制全面與中國競爭,並認為雙方遲早要打一場科技與金融爭霸戰,而且早打比晚打對美國較有利。白宮國安團隊評估美中國力虛實,主張美國先下手為強勝算高,所以對北京不必手軟。同時,美國府會朝野主流傾向認為,中國擁有「百年馬拉松強國戰略」,意圖挑戰美國的世界領導地位,因此必須即時出手遏制中國勢力擴張,防範美國地位被中國取代。
 
川普的國安團隊還認為美國在國際上若無政治、軍事影響力,經貿商業利益也將不保,因此必須拉緊歐盟、日、韓、東協、澳洲、印度等國,並籌組「新8國聯軍」應對中國崛起;此外,美國亦需要發展「印太戰略」,結合盟國友邦圍堵中國的「一帶一路」,因為中國勢力已經從太平洋延伸到印度洋,並準備深入中東與非洲。川普曾經向國會強調「偉大國家不打無止盡戰爭」,決定撤軍敘利亞並在阿富汗與塔利班政權展開協商,讓美國從中東與中亞戰爭泥淖脫身,集中精力「對付中國」。
 
不過,近來川普總統的後院頻頻失火,首先是川普為獲得美墨邊境築強經費,發布國家緊急狀態命令被國會眾議院推翻,而且眼看在參議院也將不保,必須祭出總統否決權硬幹;其次是有16個州聯合到法院控告川普濫權違憲;第三是,川普前私人律師柯恩出席國會眾議院聽證會,公開指控川普是「種族主義者、騙子」,並對川普及其陣營勾結俄羅斯「有所懷疑」。
 
隨後,柯恩還將在3月間出席國會參、眾兩院情報委員會閉門聽證會,恐會提出對川普不利具體證據。最後也是最關鍵的是,特別檢察官穆勒耗時2年的「通俄門調查報告」,即將出爐,新任司法部長巴爾若決定不公開,國會眾議院情報委員會主席席夫已放話,將會對穆勒發出傳票請其到國會作證,把報告內容公諸於世,搞得白宮上下如坐針氈,也讓火燒屁股的川普總統,在運籌帷幄強勢槓中大戰略時,顯得左支右絀,並讓習近平有機會以靜制動,見招拆招。
 
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