大巨蛋施工造成松菸煙囪傾斜 遠雄巨蛋150萬罰緩判撤銷

出版時間:2019/03/14 19:05

市定古蹟松山菸廠的鍋爐房地2015年出現地基下陷、煙囪傾斜,台北市環保局認為是大巨蛋施工不當造成,因為對遠雄巨蛋公司開罰150萬元,並命負責人趙藤雄參加8小時環境講習,遠雄巨蛋不服,提起行政訴訟抗罰,一審認為開罰有理,2017年判該公司敗訴,上訴後,最高行政法院認為環保局舉出的開罰理由不符合相關法規,今改判撤銷150萬元罰鍰及參加講習的處分,要環保局另作適法處分,全案確定。

審理時,遠雄巨蛋主張大巨蛋工程採「逆築工法」,基地及週邊建築物本來就有沉陷的可能性存在,當發現松菸地面沉陷、煙囪傾斜後,已立即停工並向相關主管機關通報,且提報煙囪扶正的工法和古蹟及歷史建物補強方案,遠雄巨蛋並無故意違反法規,情節也不算重大,環保局卻依相關規定開罰最高額150萬元,並不合理。

環保局則主張,大巨蛋施工有造成週邊古蹟沉陷風險,所以主管機關事先訂立嚴格的沉陷程度或傾斜程度規範,且要求遠雄巨蛋切實執行,將損害程度控制在容許範圍內,但該公司施工過程造成遠超出許可限度的沉陷或傾斜,依規定應立即停工卻沒這麼做,遭查獲裁罰後還辯稱是「合理」沉陷,說逆築工法本來就存在沉陷可能性,這些都不能合理化該公司違反環境保護規範之行為。

此案一審台北高等行政法院認為,遠雄巨蛋的違規行為嚴重殃及松菸古蹟安全,情節重大且不是初犯,應受最高程度責難,環保局開罰150萬元命負責人參加環境講習8小時,合法合理,2017年判決遠雄巨蛋敗訴。

遠雄巨蛋上訴後,最高行政法院認為,雖然環保局主張遠雄巨蛋從2011年11月開工後,多次未依環評承諾執行,遭台北市府裁處5次罰鍰,考量該公司漠視法令態度、資力、對古蹟的危害等,依《環評法裁量基準》開罰150萬元,但合議庭認為,環保局舉出的這些理由,並不符合裁量基準當中的審酌要件,這樣有濫用裁量權限的違法情形,因此判決撤銷150萬元罰鍰及參加講習的處分並要環保局依本判決的法律見解另作成適法的處分。至於環保局另要求遠雄巨蛋限期改善的部分,最高行政法院認為合理。全案確定。(丁牧群/台北報導)

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