蔡蕙如:問題不只是「韓」流和中天新聞台

出版時間:2019/04/02 00:02

蔡蕙如/淡江大學大眾傳播學系約聘專任助理教授、媒體改造學社社員

這陣子閱聽人對中天新聞各種失序表現感到不滿,特別是針對特定政治人物的過量浮誇報導。而NCC裁罰中天也引發多個公民閱聽人發聲的行動。這些反對媒體亂象的連署行動在短短的一周間發生,並且越來越聚焦在「新聞自由」和「新聞專業」的問題上。

包括從拒絕收視(台大學生拒看中天)、選擇我們想要收視的內容(政大學生奪回遙控權)、甚至反對媒體集團(世新學生發起反旺中)以及支持NCC裁罰中天(台師大學生教師捍衛多元新聞環境)等,公民閱聽人的能量已經不僅只在臉書同溫層中相互取暖與抱怨,而是透過實體組織與社團的連結,串集能量,這樣的公民行動在過去並不少見,少見的是針對單一媒體短時間內不同團體(前後目前計算有4個),因為各種原因引發閱聽人公民權實踐的力量聚集。

若進一步從歷史的角度看這一連串媒體失序與專業淪喪的問題,或許可以更清楚理解問題不是特定政治人物,也非單一新聞台,而是市場整體結構問題。

然而,在中天這次(2019年)被NCC開罰之前,早在5年前(2014年),中天就曾被NCC裁罰50萬元,而在當年年底,中天勉強通過NCC有條件限期改善的換照資格。諷刺的是,中天至今仍未落實「設立獨立審查人」制度,內部的編採製播程序權責不清也未解決。

由此可知,中天新聞台對於特定事件有其特定立場的偏頗、扭曲報導與再現,並非從去年選舉才開始,追溯其違法的紀錄,其實可以看出中天並未積極改善。最近NCC開罰中天100萬元後,除了中天新聞透過各種抹黑和誤導的方式,引導閱聽人錯誤理解NCC裁罰背後的意義與考量,同一媒體集團也隨之報導、製造輿論。

媒體當然有責探討NCC對中天裁罰的方式和合理性,也有責告知閱聽人,中天為何被裁罰,當然也可基於各種事理分析批判NCC裁罰是否缺漏,但就最近的新聞報導表現,會發現部分媒體針對該事件,已無理性討論與分析。因此,單一電視台針對特定立場的宣傳或抹黑報導是「病徵」,但是少數集團壟斷多元媒體通道,則是台灣媒體亂象的「病因」。

細究NCC對中天要求改善的條目,包括:落實獨立審查人制度、改善製播流程、事實查證,不都是為了幫助中天可以重回新聞專業領域,並且有效執行新聞自由與公共利益職責的重要方案嗎?這些明明是新聞媒體機構本來就應該要承諾閱聽人落實的公共責任,如今卻反而變成NCC「戕害」新聞自由? 

今天台灣媒體亂象的病因,並非單就特定政治人物或特定電視台可以解決,而需看清的是媒體市場是從老三台黨政軍掌控時期,到過度開放的今日,看似有多元媒體管道卻仍由少數財團壟斷的事實被忽視。這顯示政商結構與媒體的互利關係,一直都存在,而我們需要新的媒體市場規管機制,例如重新審視媒體所有權分配和更多元的新聞表現。當媒體不是由少數財團和特定政治團體壟斷,才會有言論多元的空間。

NCC今年初才剛通過「媒體多元維護與壟斷防制法」草案,便是基於保障更健全媒體多元環境與新聞自由,防止因少數財團壟斷媒體市場所造成對民主社會發展的損害,卻在3月17日被行政院退回。

無論如何,當閱聽人理解媒體壟斷為新聞不自由的病因時,這種違反社會多元聲音與民主價值發展的「病因」,才是我們公民必須進一步監督的職責,並且盡速呼籲政府應正視「反媒體壟斷」與「促進多元媒體」的責任。

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