陳正根:執政黨應優先提名現任總統

出版時間:2019/04/11 00:06

陳正根/國立高雄大學法律系教授

選舉何人作為總統是人民的政治權利,但還未到正式的總統選舉,應該接受再考驗被選擇的人選已不在候選人名單上,這就形同這樣的政治權利已經被剝奪了。目前的政局有可能朝向這樣的結局,因倘若蔡英文總統無法獲得執政的民進黨提名參選下屆總統,這樣的情形就發生了。因人民在2016年選舉出蔡英文擔任總統,而這幾年蔡英文推行國政,實現競選時的政見,無論施政成果是好是壞,乃是見仁見智,然而人民應該要有再檢驗蔡總統的機會,除非蔡英文總統不願意連任。

我國憲政體制已傾向總統制,基於民主政治的責任政治,蔡英文總統實際上應向全民負責,尤其是當初2016年選擇她的廣大選民,大約689萬人,蔡英文的政績如何,是否繼續連任與否,理應再接受全民投票檢驗,才符合民主政治之責任政治原理。故環顧世界上民主國家,現任總統尋求連任乃為常態,至於是否成功,當然繫於全民的選擇。在此,執政黨有義務讓現任總統取得優先候選人之資格,以繼續參與連任受全民再檢驗。

然而,現行執政民進黨卻進行黨內總統初選,現任總統不見得能取得總統候選人資格,如此確實有違前述責任政治之原理。縱然,倘若現任總統初選落敗,完全按照黨內民主初選程序,然而仍有爭議空間,例如黨內初選以全民調方式,此方式雖是民主程序,但亦非黨內民主程序,所謂黨內民主程序,係由黨員投票反映出黨內意見,故全民調並非民主的真理,只是選舉的一種方式,過於迷信全民調卻傷害責任政治,係因可能以一些電話樣本否決了數百萬人選擇總統人選的政治權利。

我們常說,總統是人民的公僕,人民選擇了蔡英文,希望她能盡職盡責為民服務,這個女公僕的工作時間是有期限,其期限是4年,若她做得好可以再做4年,可是她已快做完4年,無論做好做壞,應讓作為主人的人民定奪,而不是所屬政黨。在此,如果把她比喻為雇傭,其去留結果若不是主人認定的好壞,而是由其人力派遣公司定奪,作為人民的主人會服氣嗎 ?

由此,現行執政民進黨所奉行總統黨內初選制度,其實存在著制度上的缺陷,若現任總統並非下屆總統候選人,可能讓現任總統施政提前跛腳,國家大政因而陷入混亂的危機,最重要的是剝奪人民選擇總統的政治權利。在此,建議執政民進黨,應考慮停止初選,徵召現任總統為優先候選人,以利台灣政局發展。

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