教師法修法可解聘遭拘役罰金教師 全教產痛批如「教師刑法」

出版時間:2019/04/17 11:47

立法院教育及文化委員會正在審查《教師法》部分條文修正、增訂草案,引發很大爭議。教委會今天開座談會,邀請各團體表達意見。與會教師批評,新法可能讓教師有不續聘或解聘疑慮,還可能因為拘役、罰金等微罪遭解聘。教育部回應,如果沒違反法規就會續聘,違規也定義為「和教學專業相關」,教師不必擔心本周的召集委員蔡培慧宣布,《教師法》部分條文修正、增訂草案將在4月29日逐條審查。

《教師法》自1995年公布以來已經修了13次,這次是首度修改不適任教師處理機制,學校內的教師評審委員會處理教師停聘、解聘、不續聘案件時,將增聘學者專家,使非兼任行政職的教師代表少於2分之1,卻引發教師和家長團體對立。教師團體批評,行政院的版本藉強化處理不適任教師之名,大幅擴增教師解聘、不續聘、資遣事由,將由行政體系獨攬大權。但家長團體支持行政院版本,認為降低教師評審委員會中的教師出席及表決門檻,有助於釋放與會教師「壓力」。

全國教育產業總工會理事長黃耀南今天綁著雙手上台發言。他說,《教師法》修法後如同「教師刑法」,規定聘任後若遭拘役、罰金判刑確定,有必要者可以解聘他自己因前年抗議年金改革,參與夜宿包圍立法院,昨天被台北地方法院判拘役20天,「剛好」可以藉此機制解聘。

黃耀南並批評,教育部訂定草案過程中,沒有找多數教師工會參與,也沒有公聽會、預告等程序,太過粗糙;他說教育部送到行政院的修正草案,還和行政院送到立法院的版本差異大,是行政院政務委員林萬億主導大修,林自己卻「行為不檢、有損師道」,主導修法明顯不當

全國教師工會總聯合會理事長張旭政表示,現行《教師法》規定若干解聘、不續聘教師的條件,除此之外「不得解聘、停聘或不續聘」,修法之後變成正面列舉某些行為「應予解聘」,代表聘約一到期,表現再好也可以不續聘,張質疑行政院是否「急著想處理掉老師」?張旭政形容這是「倒洗澡水,連嬰兒也倒掉」,教師表現再好,聘約期滿還是有可能被趕出校園,完全沒有工作保障。
 
至於教評會的教師比率降至1/2以下,張旭政認為是「弊大於利」,認為要推動「教師專業審查委員會」制度,才能真正有效處理不適任教師。
 
全國家長團體聯盟理事長彭淑燕表示,教師生活單純,若要在教評會對同儕「做不利的事情」很為難,外界批評「師師相護」不是說教師不懂道理,是形容他們為難。彭淑燕質疑,分類處理教師問題、撥到專審會是好的,但家長團體沒有參與,專審會結果送回教評會後,會不會遭推翻?彭另建議,目前性別平等事件有通報機制,不當管教等事件沒有,建議也要設立機制,有數據可以掌控。

全國家長教育志工聯盟理事長吳福濱指出,教師這份職業在台灣大多「只進不出」,出了事情證據不易調查、學校意願不高、同事情誼相護、教師自我防衛。吳贊成增加外部組織,但希望家長、學者代表要增加,而且專審會不能成為另外一個教評會,如此只是「犧牲孩子,成就另一個有權力的教師組織」。
 
台灣家長教育聯盟理事長謝國清說,好老師可能遭解聘、限期升等、參與集會遊行的解聘疑慮都可以改,這次大家要討論的是立即處理傷害孩子的不適任教師。謝表示,教評會增加外聘委員,才能解除「師師相護」,就算非兼任行政職的教師代表少於1/2,但教評會還有主任、組長,他們本質上還是教師,教師還是佔絕大多數。謝說,希望進一步建立人才庫解決問題。

全國中小學校長協會代表、台北市幸安國小校長陳順和說,現行教評會的教師佔1/2以上,某些家長一看就不信任,有事先找媒體、民意代表或官員,浪費社會資源;華人文化講究情誼,調整教師比率對大家都有利。陳順和說,希望有明確的法律定義「教學不力」,有些優秀教師因為少數家長有特殊需求和意見,會因此產生非常大的困擾。
 
教育部次長林騰蛟回應,各界都有共識強化淘汰不適任教師機制,新法規定的解聘、停聘、不續聘等手段,不是要取消教師工作權,只要沒有違反事實,就是續聘。另外,違反法規的行為定義為「和教學專業相關」,如違反教師專業倫理、學術倫理、損害教師尊嚴等,比現在更限縮、更明確,教師不必擔心因為違反交通規則等其他行為就會遭解聘。
 
有與會代表建議設立人才庫,林騰蛟說,會在逐條審查時處理。另外他提到,專審會是一項輔助、補強措施,不是要替代教評會。(蔡永彬/台北報導)

全國教育產業總工會理事長黃耀南綁著雙手上台發言。蔡永彬攝
全國教育產業總工會理事長黃耀南綁著雙手上台發言。蔡永彬攝

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