法務部力推三方案活化人事 基層檢憂假改革

出版時間:2019/04/18 21:29

法務部今在司法新廈大禮堂舉辦一、二審輪調新制座談會,吸引近百名檢察長、檢察官到場,因為法務部前天公布輪調方案後,不少人看了仍一頭霧水,因此法務部長蔡清祥、次長張斗輝和檢察司長王俊力等人首度對外說明,王俊力指出,讓實任檢察官和主任檢察官以調辦事方式到二審歷練,並強制2年後回任,能讓二審年輕化,也能帶回二審經驗和一審交流。但有檢察官擔憂,舊二審若沒人回任一審,只會變成假改革,且二審若沒總量控管,也不符人力需求。
 
法務部的座談會分為北中南三場,今天座談會包括台北地檢署檢察長邢泰釗等多名檢察長都出席,北部每個地檢署也有許多主任檢察官到場,還有不少檢察官因開庭無法出席,紛紛打探座談會的內容,因為許多人看了圖表還是不了解,也有人擔心法務部表面上放寬檢察官到二審交流,要派任首長時又因人設事。
 
三方案增進人事流動

法務部為活化檢察官人事,除了新推出的「調辦事方案」、「舊二審方案」外,也將去年實施的「新二審輪調方案」做改進,並在今天座談會中向檢察長及檢察官們說明。

其中「調辦事方案」是職缺仍在原地檢署,但讓一審的實任檢察官和主任檢察官能到二審辦事2年,回任一審後,主任任期還沒屆滿的檢察官可擔任襄閱、主任檢察官並兼任重案處理中心主任等工作,未來有機會派一審檢察長、法務部參事、法務行政機關副首長或再度申請調二審辦事等,且資深檢察官(主任任期屆滿未派二審者)也可在擁有二審辦事經歷後,再有機會派首長,而檢察官調辦事回任一審後則可派主任檢察官。
 
而「新二審輪調方案」的修正版,則是再改進為讓一審主任檢察官和擁有調辦事資歷的檢察官能輪調到二審,但最長3年要回任一審,擔任資深檢察官並兼任案件審察中心、重案處理中心或其他任務編組的主任檢察官,但回任一審後,未來仍有機會派任一審檢察長、法務部參事等。

至於「舊二審方案」,則是鼓勵2017年以前已經調升二審的檢察官回任一審辦案,未來可「優先遴派」一審檢察長、法務部行政機關正副首長、一審檢察長、法務部正副司長等。
 
法務部否認因人設事

檢察司長王俊力今指出,過去一審檢察官要調升二審需要很久時間,管道也只有一個,且即便主任檢察官8年任期屆滿,也未必能到二審,因此應該讓年輕且有衝勁的檢察官到二審歷練,負責重大矚目案件,一來能把經驗和法律見解帶回一審交流,二來擁有二審經歷也取得未來派任首長的基本資格。
 
法務部長辦公室主任顏迺偉今則強調,法務部沒有因人設事的問題,因為不管是輪調或是調辦事,人選都須經過檢審會把關,檢審委員有否決權,並非高檢署選出的名單都會照單全收。顏希望此三方案推行後,能改變外界對於「資深檢察官」的印象,因為資深檢察官應該是一種肯定的榮譽,讓資深檢察官回到一審紓解訟源,讓其他檢察官的案件趨向「質重量少」,是未來的方向。
 
基層檢擔憂成假改革

座談會上,花蓮高分檢檢察官李吉祥發問質疑,此方案如果無法徹底施行,會造成檢察人力流失,且檢察首長任期6年,主任檢察官任期卻8年,是否下修統一為6年會更適合,也能縮短職務的等待期。士林地檢署主任檢察官白宗志也擔憂,若無法完全落實二審人力回流一審,此舉只會變成假改革。
 
台北地檢署檢察官林達則發言認為,二審人力一定要總量管制,且新二審或調辦事者都一定要回一審,不能有例外,而調二審的名額、程序和比例也應該要先提出,並加以法制化才有保障,否則未來首長不一定買單。
 
法務部長蔡清祥今也表示,希望基層檢察官多提出意見,而除了人事改革之外,他也已盡量爭取補足人力,因為司法院為了因應國民法官等制度已向人事總處申請增加1千名員額,但國民法官的部分,檢察官也須要配合,但法務部尚有1千多名員額未補足,因此他已爭取補足人力。
 

座談會後仍人心惶惶

今座談會結束後,主任檢察官紛紛討論,有人認為此方案對於任期將滿的主任檢察官並不公平,因為他們未來可能要與擔任主任年資較短的人,站在同個起跑線上爭取派任首長,相反地,主任年資較短者則認為此方案有利提早升遷。

但有大部分檢察官擔憂,即便法務部今年就要推行此制度,但未來主事者也可能翻臉不認帳,因此法制化相當重要。也有人悲觀認為,舊二審即便有優先升遷的誘因,也不大會願意回任一審,因為沒人敢保證回任後一定派首長,「難道要為了一個不確定機會,就把職缺調回一審,未來若落空,想再回二審恐怕難上加難」。(吳珮如、呂志明/台北報導)
 
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