曹耀鈞:總統初選的透明度與權衡性

出版時間:2019/04/23 00:02

曹耀鈞/台灣透明組織研究員、高雄市科技管理學會監事

近日不論是民進黨中執會以「強力表決」方式,延後黨內總統初選提名;抑或國民黨內拋出令人拍案叫絕的可能作法,即以「協調」徵召特定人選競選總統,並請有意參選者同意停止初選。這些彈性調整的作法,都讓雙方候選人與支持者為之氣結。惟就理論理,其實若從執政黨或在野黨的求勝角度而言,也不是毫無道理。但為何會讓人如此憤慨難平?原因無他,「透明度」(transparency)與「可權衡性」(discretion)就是重大關鍵,也是普羅大眾內心難以言喻的感受。

首先,國民黨「協調」徵召提名人的先決條件為何?由何人決定這些先決條件與關鍵因素?民進黨中執會的總統初選提名延後的決策動機與辯論程序完備性?其實就是牽涉到「透明度」的問題。因為不透明,即有黑箱及污濁的可能,會令人聯想到貪腐與徇私,這是有其學理上的論據的。

再來談「可權衡性」,初選制度之所以可貴,就在於它的穩定性與令人安心,代表著公正和均等的概念。但目前看來,兩黨的總統初選提名決策機制的權衡性都處於相當的不穩定,且有大幅人為調整的彈性空間,這樣就會再引發人們的另一個貪腐徇私印象。

可悲的是,好似兩黨重要決策核心人士似乎把「不透明」和「任意權衡」當成操作手段而恣意妄為,確實令人難受。身為成功企業家的郭台銘先生相當聰明,應已從消費者的心理察覺到潛在的反彈效果,故在宣布投入國民黨內初選之際,疾言絕不接受徵召,順勢擺脫了不透明的髒水,也對黨中央的任意權衡直接出手限縮。更矢言即使初選失敗也會全力輔選出線者,塑造了舍我其誰的當責形象。

因此,基於兩黨政治之良性競爭與國家政治水平之提升,籲請民進黨領導人務必把決策的過程及顧及大局的重要內容,盡量透明化讓支持者與全民理解,是為了能使參選各方處在更公平的狀況下競爭而必須要做的權宜性調整,而不是讓人感覺到只是為了謀私而設計的章譜。同時,也要竭盡所能限縮黨中央彈性權衡的力道,否則,這盤棋局目前態勢不但不利民進黨,而且會令人感到政治水平的逐漸沉淪!

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