Uber納管爭議 交部:成立大車隊就給一條生路

出版時間:2019/04/23 18:40

Uber與租賃車合作,卻改用計程車模式營運,衝擊小黃生計,多元化網約計程車叫車平台駕駛自救會聲稱一年已有9名計程車司機自殺。交通部規劃修法落實租賃車時租計費,引發Uber及其上萬名駕駛不滿。交通部今直言,Uber既然把Uber司機帶超出租賃車服務領域,就有責任將他們帶回合法方向,應登記計程車客運服務業,成立Uber大車隊,交通部會給Uber一條永續生存的路。

兩年前Uber改與租賃車業者合作,認為該作法是交通部同意的方向,卻未按照租賃車定型化契約規定採時租或日租收費,反比照計程車採短途里程計費,衝擊計程車生計,引發計程車業不滿,交通部因此規劃修正「汽車運輸業管理規則」103條之一,將落實租賃車時租規定,形同Uber須採至少得採1小時以上計費。此舉反而引發Uber和其駕駛不滿,前天更上街怒吼「沒有人應該輸」,質疑交通部政策急轉彎。

交通部政務次長王國材今表示,2年前,Uber派遣白牌小客車違法載客,交通部有個想法:由於現在計程車派遣系統很多,但租賃車很少,租賃車叫車平台發展比計程車叫車系統還少,因此希望將Uber轉到租賃車去,但轉過去後,應該還是得依照租賃車現有的管理法規,採小時和日租計費,希望Uber在17萬輛租賃車市場,可以成為重要的角色。王國材說,Uber卻把租賃車又變成計程車營運,租賃車牌照和費率沒有管制,成長也很快,跨業造成遊戲規則不公平,交通部2年前是要Uber擔任租賃車叫車平台,並不是要它扮演計程車模式的叫車平台。

交通部長林佳龍則表示,租賃車管理本來就有日租和時租規定,並非「汽車運輸業管理規則」103條之一要新增,只是把原有規定納進來;Uber跟租賃車合作,前提應該是在租賃車管理法令下,現在卻變成經營計程車業。林佳龍說,運輸業分業管理各有其法令基礎,應該依法行政,Uber做為一個全球快速發展的一個新創行業,還是要面對納管問題,交通部很務實面對,也希望Uber符合法令,外界有聲音認為「Uber來登記很困難嗎?」,交通部也是要負起主管機關責任。

林佳龍強調,共享經濟是趨勢,創造更好的生活,「觀念上我是支持」,但Uber發展在世界各國長得不一樣,且有選擇性,若全球來檢視,為何Uber到歐洲發展困難,在日本也無法落地,到中國跟「滴滴打車」打一架後就被併購,有些提供需求在如美國加州地大人少的地方都有經過磨合過程,大家也在摸索,因此無論長得甚麼樣子,都還是要守法,法規若規範不足,就可以檢討,這是民主常態,就不會變成零和賽局。

由於Uber自認是資訊平台、並非運輸業,林佳龍表示,Uber認為它是資訊平台,但它在國外有些地方有Uber Taxi,為何在台灣不能試試看?Uber不能用租賃車名義去經營計程車,現在法令就是屬於不同業別,這樣衝撞,已經有上萬輛車駕駛受影響,必須要正視這樣的現象,交通部希望從協助角度,去促成合作。

林佳龍直言,大家也了解,亞洲地區,Uber在台灣最賺錢,對駕駛抽二成五,若利益分一半給租賃車業者和計程車司機,這才是「沒有人應該是輸家」,制度長甚麼樣子,應要遵守在地規範,利益分配也應該無人是輸家;交通部已配合Uber試圖去變革,至少因應Uber進入運輸業有三個鬆綁,包括車身顏色鬆綁、經營模式鬆綁、費率上限也鬆綁,譬如Uber租賃車可以加入多元化計程車,豐富多元化計程車內容。

王國材強調,交通部現已在凝聚修法共識,希望將Uber納管至多元化計程車裡面,成立「Uber大車隊」,交通部會提供協助,Uber在全世界衝撞法令,最後都會有它生存的方案出來,交通部也給Uber一條在台灣永續生存的方向,並非一刀兩斷要Uber退出台灣。

針對未來如何解決Uber爭議,王國材表示,目前已經盤點計程車公會可釋出1萬8500個車牌,將歡迎Uber租賃車靠行外,靠行費也會比租賃車便宜,另也會舉辦專案,協助該1萬多名Uber駕駛考取執業登記證,因此Uber司機除已有職業駕照外,取得執業登記業也不是問題;另Uber登記為計程車客運服務業,資本額僅要500萬元,對Uber也不是問題,只要登記了就可以輕易成立Uber大車隊,Uber車輛車身顏色也不用改變,現行多元化計程車費率也比一般計程車費率更有彈性,雖有下限,但沒有上限。

王也指出,另針對開放駕駛參加多元派遣,交通部也在研究中,另外費率下限鬆綁部分,計程車費率是地方政府來核定,目前把多元計程車費率下限訂在不能比現在計程車低,但因該費率是地方政府所訂,下限在地方還是有彈性。

王國材強調,Uber這個題目應該回到Uber本身,Uber既然把Uber駕駛帶超出租賃車服務領域,就有責任把他們帶到合法方向;103條之一修法也留給Uber很好轉型機會,該法預告期2個月將於4月26日截止,收到各個相關單位包括Uber的申訴建議等,也會有答覆,之後還要經過法規會和交通部部務會報通過後才會生效公告,法規公告後還會有3個月緩衝期。至於公告時程,交通部表示,時間沒有很硬性,希望集思廣益,讓各界意見充分呈現,但必須納管,希望在公平競爭基礎下把大眾運輸做好。

交通部也坦言,現行沒有將租賃車時租規定納入汽車運輸業管理規則,無法開罰,未來修法通過後,將有罰則可以取締和裁罰。至於若未來Uber仍執意違法,是否會斷其IP,交通部表示,該部分還要再研究。

(李姿慧/台北報導)

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