【一起讀判決】盤查與臨檢的發動

出版時間:2019/04/23 20:07

作者:一起讀判決

盤查與臨檢的發動

今天,有讀友傳來一則新聞:一位楊先生沒戴安全帽,和臨檢的警察發生衝突,在檢察官起訴妨害公務、侮辱公務員後,新北地院判決無罪。以下,我們來談談警察發動臨檢的要件,下一篇我們再來分享法院判決無罪的理由是什麼。

1. 關於盤查或臨檢,在法律上的規定其實是「查證身分」或「確認身分」。出現在兩個地方:警察職權行使法及行政罰法。

2. 警察職權行使法

2001年,大法官釋字535號就警察勤務條例臨檢規定的解釋,催生了警察職權行使法的誕生。其中第6條列舉出警察可以在公共或可以合法進入的場所查證身分的6種情形,包括:

●合理懷疑其有犯罪之嫌疑或有犯罪之虞者。

有事實足認其對已發生之犯罪或即將發生之犯罪知情者。

有事實足認為防止其本人或他人生命、身體之具體危害,有查證其身分之必要者。

滯留於有事實足認有陰謀、預備、著手實施重大犯罪或有人犯藏匿之處所者。

滯留於應有停(居)留許可之處所,而無停(居)留許可者。

行經指定公共場所、路段及管制站者,所謂的「指定」,以防止犯罪,或處理重大公共安全或社會秩序事件而有必要者為限,指定的權限在警察機關主管長官,並不是警察可以隨時隨地指定。

另外第8條規定,就已發生危害或依客觀合理判斷易生危害之交通工具,得予以攔停,並查證身分。

3. 如何查驗身分?

如果符合上面提到的情形之一,警察除了攔停人跟交通工具外,可以詢問姓名、出生年月日、身分證統一編號等個資,命令出示身分證明文件。當現場顯然無法查證身分時,警察可以將人民帶往勤務處所查證。帶往時,除非遇到抵抗,否則不得使用強制力,時間從攔停時起,不能超過3小時,並且應該馬上向勤務指揮中心報告,並通知指定的親友或律師。

4. 可以檢查身體、攜帶之物嗎?

不行,因為這是屬於搜索的範圍。

但警察職權行使法規定了一個例外情形:「有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者」,這是一種即時強制的類型,為了避免危害的發生。

5. 行政罰法

除此警察職權行使法之外,行政罰法第34條也規定了另一種臨檢的可能性,而且並不限於警察人員。

第34條規定,行政機關對現行違反行政法上義務之行為人,可以確認其身分。在遇到拒絕或規避身分之查證,經勸導無效,導致確實無法辨認身分且情況急迫時,可以要求隨同到指定處所查證身分。如果還不配合的話,行政機關可以會同警察人員強制為之。

●舉例來說,環保署人員當場發現有人把垃圾丟到行人專用清潔箱,準備開罰前,可以跟這個行為人確認身分。如果遇到拒絕或規避,經勸導無效因而無法辨識身分,可以要求到指定場所查證身分,進一步則可會同警察以強制力介入。

6. 警察應穿制服或出示證件

依照警察職權行使法規定,警察行使職權時,應著制服或出示證件表明身分,並應告知事由,否則人民可以拒絕。

7. 程序違法怎麼辦?

下一個問題是,如果認為盤查臨檢的程序違法,那該怎麼辦呢?警察職權行使法跟行政罰法,都規定民眾可以當場陳述理由,表示「異議」。

在提出異議後,警察如果認為有理由,應該立即停止或更正執行行為;如果認為沒有理由,可以繼續執行。

此時,民眾可以進一步請求將異議的理由做成紀錄交付。之後如果認為警察行使職權有違法或不當的情況時,在損害權益時,可以提起行政救濟。

※本文由 一起讀判決 授權轉載。
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