​警大博士生:盤查要合法,拒絕盤查也要合法

出版時間:2019/04/26 17:55

林書立/警大博士生
 
日前《蘋果》刊載《破解「咬警察無罪」的司法銅人陣》有讀者認為,整個案件衝突的起點是當事人沒帶身分證,要配合上樓去拿,警察用身體阻擋,當事人被激怒後才有的反應,亦有認為警方盤查時民眾願意配合是撿到,不配合也是剛好,說明了警方的盤查常常是干擾人民招致民怨的開端。
 
姑不論警方執行交通稽查之身分查證工作是依法令之行為,以及我國警察並未如部分國家,區分中央警察與地方市政警察,明確區分治安維護(中央警政)與交通稽查(地方市政)權責,而採取全國性一致性的普遍性執法原則,以至於交通稽查的開單任務與盤查常常是在同一時間內一起完成。
 
警政資訊系統於員警執行交通稽查的身分確認時,如當事人被通緝即立刻顯示後,轉換為司法警察任務,又如當事人酒駕可能是觸犯交通法規,也可能是觸犯刑法的行為,所以在這些前提下,警察執法時,行政與司法行為經常是難以切割,而具有在行政與司法身分間交錯或同時完成的特性。
 
《警察職權行使法》規定民眾可以拒絕盤查
回過頭來,人民若是對於警方的盤查,有所質疑或是不滿的時候,究竟應該如何回應,恐怕才是民眾想要知道的,如果是交通稽查的部分,依照《行政罰法》第34條第1項第4款:「行政機關對現行違反行政法上義務之行為人,得為確認其身分。其拒絕或規避身分之查證,經勸導無效,致確實無法辨認其身分且情況急迫者,得令其隨同到指定處所查證身分;其不隨同到指定處所接受身分查證者,得會同警察人員強制為之。」,所以交通違規時,難以主張拒絕身分查證。

但是如果屬於「危害預防」與「犯罪偵查」的警察職權盤查或臨檢,那麼民眾可以當場拒絕接受,依據《警察職權行使法》第4條,當警察向人民盤查時,人民可以要求未著制服的便衣警察表明身分,而且詢問盤查事由。

如果警察盤查,不符合《警察職權行使法》第6條第1項各款的話,人民可以嚴正拒絕,並且向警察提出異議,執行人員認為異議有理由者,在場執行人員中職位最高者應即為停止臨檢之決定,認其無理由者,雖得續行臨檢,經受臨檢人請求時,並應給予載明臨檢過程之書面紀錄、日後提起訴願、訴訟。
 
千萬不要主張回家拿證件
日前發生的咬警案當事人,主張渠居住於附近,願意配合回家拿證件,其實正是種下警方更加懷疑可能犯罪的主因,因為就警方觀點而言,只要當事人報出姓名身分證號,警方即可透過系統確認當事人是否本人無訛,但是當事人捨棄簡單的配合表明身分方式,卻主張要耗費更多時間的返家拿取證件,尤其「家」屬於私人居住之空間,在法律上受到相當之保障。
 
此時,警方連當事人是誰都還不清楚,更加會誤導警方認為,這是一個虛偽拖延的假動作,進一步懷疑當事人可能涉案,意圖假借拿證件的名義,藉故回家後達到脫離警方發覺身分之目的,因此,才會遭到警方阻擋,最後造成嚴重衝突。
 
維護社會安全要合法盤查 維護人權也要合法拒絕盤查
一如前述,《警察職權行使法》授予警察盤查的職權,是為了讓警察可以依法發動職權進行防止危害、預防犯罪及發現犯罪之活動,以保護社會安全,防止一切危害。
 
除了警察依據其他法令執法行為外,依據警察職權行使法,警察應依法行使「合法盤查」,但是民眾如質疑警方非法盤查,即可依法當場聲明異議,如警方堅持不停止盤查,可以要求警方開立聲明異議書,作為將來依法提起行政爭訟之依據,千萬不要主張回家拿證件甚至因而當場發怒產生衝突,造成浪費自己時間又減損治安能量的雙輸局面。

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