都計技師 :催生五百萬人的迎賓入口,打造不同的高雄迪士尼

出版時間:2019/05/04 10:18

林苠聲/都市計畫技師 
 
高雄於去年曾有「10年間要讓高雄成長到500萬人」、「引進迪士尼樂園」等話題,一時間,正反意見兩極。不過,從已有64年歷史,佔地207公頃的加州迪士尼樂園,每年仍可接待遊客2,000萬人次;吸金功力最強的東京迪士尼,面積201公頃年營收達千億,2014年入園人數可達致3億人的巔峰來看,迪士尼每年至少可吸引500萬以上人潮,就數據計算,應該是較無爭議的。因此,若高雄設置迪士尼,加計高雄每年3,000萬人次的觀光遊客及277萬在地居民,每月將至少有568萬人在高雄生活,並可帶來高雄經濟上的改變,也是比較值得鼓勵。但設置在何處(包含財務、市場可行性)?應該從何處進來?需要進來那些人?交通、產業及建設的配套為何?應該如何整規劃等,或許才會是需要探討的重點。
 
依筆者的規劃經驗,全球體系型的港市都會有一個獨特利基(例如:區位),並藉此滾動式成長(如新加坡、香港),高雄如何發揮這種港口及傳統產業優勢,打造一個屬於自己的迪士尼,或許未必一開始即需借助大量投資的園區規劃,或者是作業程序嚴謹的的都市計畫變更,而是可考慮先讓500萬人以陸、海、空運輸,從四面八方而來的區域規劃方式,在高雄觀光、產業兩個迪士尼「園區」快樂生活。
 
首先,我們可以舊港區為核心(原高雄市153公頃)擴及30分鐘等時圈範圍,催生觀光郵輪或陸運作為進出高雄的觀光迪士尼門戶。鄰近地區配合推動地方特色的產業主題園區,如鳳山產業文化城(27公頃)、大社加值水果(27公頃)、仁武彩繪傢俱(36公頃)、鳥松循環水樂園(25公頃)、大寮遙控快艇(71公頃)、林園VR海事場(32公頃)、橋頭糖果童話(26公頃)等,共擴及至397公頃的觀光迪士尼園區;若以台北市面積272公頃,日間活動人口就可超過400萬人的情形,帶動高雄周邊土地或鄰近縣市工作機會,以及吸引觀光客的人口,10年內應該也可達500萬人。
 
其次,與國際產業互補增強,以高雄港第二港口為中心,催生貨櫃船及空運作為進出高雄的產業迪士尼門戶。除了將科技、創新導入臨海工業區,提高其產品的附加價值外,可藉由新的港灣及相關產業技術,包括資訊、知識和設施,提升至全球化的基礎能力。做法上,建議可推動加值山海金銀雙線,包括加值山線/農產業/養生村/運動(大樹、燕巢、阿蓮/、杉林、內門、湖內、美濃、旗山/桃源、那瑪夏、茂林、六龜、甲仙)、加值海線/漁產業、渡假村觀光(彌陀、梓官、永安、茄萣)、加值金線/綠能金屬石化加值(大寮、林園、大社、仁武)、加值銀線/通訊科技精密加工(岡山、路竹)等。高雄可以傳統產業加值厚實的經濟基礎,與歐洲愛爾蘭(高科技、電子商務、軟體)、芬蘭(金屬、資通、工業設計)、荷蘭(石化、鋼鐵、運籌)三蘭互補成為全球科技產業雙螯,打造高雄產業迪士尼園區。
 
我們從迪士尼的園區規劃、複雜的經營方式,看到了核心產業一直會是都市發展結構的重要力量;如果將其財務模式擴大為城鄉的區域規劃,在政策上就須再兼具社會和經濟層面,利用其產業的氛圍、經濟的特色與定位,來提高、調控周邊鄉鎮的生活水準。或許「10年間要讓高雄成長到500萬人」、「引進迪士尼樂園」等討論議題,都有其不同的背景、條件,但及早催生這觀光、產業兩個迎賓入口,打造不同的高雄迪士尼,讓高雄重新面對海洋,迎回國際,或許才是高雄人民生活更加重要及迫切的需求。



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