律師法草案,斷絕法律科系畢業生出路?

出版時間:2019/05/14 12:01

陳宥竹/法律系畢業生

行政院院會於4月25日通過《律師法》草案,立法院將於本周排審。《律師法》早已年久失修,修法方向值得支持,但該草案所影響者不僅有律師,更包括眾多法律從業人員及法律系師生的權益。新草案裡,有隱藏斷絕法律科系畢業生出路的條款,委實令人擔憂。

本次草案第129條新增對於與律師「共同辦理」法院案件及經營法律諮詢或撰寫法律文件為業者處以刑罰。將受律師聘任取得薪資對價的法律從業人員或其他專家(例如法務助理、不具專利代理人資格之專利工程師、其他技術人員或顧問),共同辦理法律相關案件恐也將落入刑罰的處罰對象,甚至律師尋求專家學者之協助在法庭或其他場合出具意見皆會被限制。
 
按律師僱用法律相關科系畢業者擔任法務助理協助撰狀、參與執行程序、閱卷等已為常態,現今每年律師考試錄取率不到十分之一,以規範有限人員的《律師法》,限制其他數十倍法律產業從業人員的工作機會,恐有違憲法保障之工作權,並違反比例原則及程序正當性。倘若將來只能僱用小律師擔任法務助理的工作,雖可暫時解決流浪律師的問題,但其不僅增加成本,另一方面製造更多流浪法律系畢業生的求職問題。此乃執政當局的修法本意?

更荒謬的是,草案第132條開放允許一般「外國人」及未經法務部許可執業的「外國律師」從事助理或顧問性質工作。一般各國在國際互惠原則或有條約之情形下才開放外國律師於本地長期或短期執業,唯獨在各國未對台灣開放之前即主動向全世界大開方便之門,甚至在立法說明特別強調,「外國人」及「外國律師」(包含未經法務部許可之外國律師)擔任助理或顧問性質工作不在處罰之列,試問一般尋常外國人,例如美語老師甚至一般外國觀光客等,及未經法務部許可的外國律師,皆可任意受聘任來台從事或兼職法律工作?

雖本次修訂的是《律師法》,卻牽動整體法律產業健全發展,法律產業尚包括法助、學者、及各相關領域的專家等其他法律實務工作者,其每個環節緊緊相扣。《律師法》草案不能只是強調外國人及未經許可之外國律師的權益維護,卻歧視台灣法律產業工作者的權益,豈不是超國民待遇?
 
未考量整體法律產業生態圈均衡發展的後果,最終還是要由整個社會來承擔。律師法草案之審查已箭在弦上,強烈呼籲立法機關,傾聽不同的聲音,從整體法律工作者及法律產業多贏的方向著眼,才會是台灣人民及社會所期待的司法改革。

 
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