​楊鵬生:御史大夫能不能彈劾司法官?

出版時間:2019/05/16 18:27

楊鵬生/醫師、作家
 
監察院晚廢不如早廢!去年初新監委上任之前,筆者於蘋果發表《六點回應陳師孟》,一年多過去了,現在回顧與檢驗!
 
孫文認為五權憲法比三權分立還要好,因為中華文化最喜歡徇私舞弊,所以要把考試權從行政權當中分出來;他又看到中國歷史上有御史大夫的制度,負責監察百官,可以到各個機構去檢查官員的作為,找出害群之馬,找出侵害人民權益和貪贓枉法的貪官污吏;但是又怕立法權太大,所以從立法權分出監察權希望御史們可以秉持公正客觀為所當為。
 
中國歷史上行政權和司法權是沒有分開的,用今天的政治制度來比喻比較容易懂,就是縣長又兼檢察官和法官等,要審理民眾殺人、放火和詐騙等等糾紛;電視和電視裏的包大人之所以是包青天,是因為審理案件公正無私,而不是因為他能夠讓老百姓賺大錢。
 
日前監察院通過彈劾檢察官,成為台灣憲政首例,陳師孟上任之初就公開表明,監察院可以廢物利用,推動司法改革,才啟發了台灣民眾對於監察院功能的想像;話說回來,如果包大人是御史大夫彈劾司法官員的失職,影片一定大賣,一定大快人心!
 
那些說監察權不能侵犯司法審判獨立的司法人員和專家學者,可能沒有用心研究孫文學說;光靠權力自律往往是不夠的,自律和他律都很重要,因為權力導致腐敗,絕對的權力就導致絕對的腐敗;如果有別的權力來制衡,司法人員內心比較有所警惕,自然比較不會鬆懈犯錯。
 
不管是《中華民國憲法》或相關法律,或考據到孫文的原意,孫文應該希望監察權的行使及於所有官員,當然包括司法院和考試院,甚至可以告訴皇帝:「你做錯了!」更好;換言之,監察權糾彈權的行使及於法官和檢察官。
 
孫文從來沒有說過,五權分立是五個山頭,然後你不犯我我不犯你,河水不犯井水;西方的政治學原理重在分權與制衡,目的在權力彼此制衡,才不會因為權力過大而濫權;孫文學說強調在分工合作,並不是各立山頭;監察院如果糾舉出司法官員之中的害群之馬,司法院應該聞過則喜,自躬反省,才能向上提升才是。

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