趙少康專欄:郭台銘要內閣制

出版時間:2019/05/17 00:05

趙少康/電視廣播主持人

因為韓國瑜說如果當選總統就要一個人到高雄,總統府及行政院都留在台北,這樣可以凸顯雙首長制的精神,郭台銘表示這也就是我國現行政治體制的問題,既非總統制,也非內閣制,也不像法國雙首長制,總統有權無責,行政院長有責無權,自從李登輝修憲拿掉立法院對行政院長的同意權後,《憲法》上我國最高行政首長的行政院長變成總統的幕僚長,總統權力無限大,又不必對什麼人負責,也不必到立法院,變成不倫不類的超級不負責總統制。

全世界只有一個國家實施總統制成功,就是美國,但就連著名的政治學者福山,現在都承認美國總統制出了大問題。

總統制最大的缺點是贏者全拿,當選了就什麼都是你的,落選了就什麼都不是你的,太不符合有多少實力就有多少權力的原則。
 
雖然說美國總統是全世界權力最大的人,但他也不能為所欲為,他要受到國會、司法、媒體的制衡,光看最近3任總統柯林頓、歐巴馬和川普,都有不少法案、政策和人事通不過國會,法官更常常禁止總統的行政措施付諸實行,讓總統有志難伸,徒呼負負。大家都要向總統爭權力。美國總統需要參議院行使同意權才可出任的政府職位包括內閣閣員、聯邦行政部門首長、駐外大使、最高法院大法官與聯邦法院法官,也不是你愛用誰就可以用誰。

從李登輝、陳水扁、馬英九到蔡英文,4位民選的總統並沒有讓台灣越來越好,反而一直原地踏步吃老本,因為總統權力太大,又不必負什麼責任,一旦幹上就不想下來,拚老命也要繼續幹,除了選舉時出奧步,平常腦袋裡想的都是如何能夠連任,走的都是短線,根本沒有什麼治國宏圖百年大計。長此以往,國家怎麼會富強?人民怎麼會有希望?

在郭台銘提出內閣制之後,韓國瑜要大家想想,有沒有修憲讓總統兼任行政院長的可能,這樣似乎可以同時滿足總統民選及兼顧行政效率的要求。但我認為這是治絲益棼越改越亂的主意,要嘛你就是採行英國的內閣制,要嘛就是美國的總統制,想要兩者兼併,會變成非牛非馬四不像。欲求有兩者之長,反而變兩者之短。

首先韓國瑜的一人到高雄和他的總統兼閣揆就是矛盾的,假如他當選總統,推動總統兼閣揆成功,那他既是總統又是行政院長,他又要一人在高雄,他就是在高雄的一人總統和行政院長,你認為這是什麼局面?是可行的嗎?連戰曾經兼任副總統和行政院長,被大法官釋憲會議打槍,只好辭去行政院長,連副總統都不可以兼啦,何況是總統?如果要修憲,何不乾脆朝內閣制修?

有人說總統既已民選,怎麼回得去?新加坡總統也是民選,但新加坡是道地的內閣制,民選總統還是虛位,也有人批評說我們的多數立委素質不高,怎麼能當部長?這是雞生蛋蛋生雞的問題,如果是內閣制,想要當部長的人都必須先選立委,那立委的層次不就拉高了嗎?

賴清德前陣子也提過要推內閣制,只是他在當行政院長的500天內為何不建議蔡英文推動?難怪會被認為是口惠而實不至。

郭台銘提出當選2年內專案研究各項法制的修正因應,2年後實際推動內閣制,希望每個總統參選人對現行窒礙難行漏洞百出的政治體制都要提出具體改進的計劃。

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趙少康

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