顏孝宇:用補助拼觀光,行嗎?

出版時間:2019/05/25 00:03

顏孝宇/台灣文創公益協會理事長、原民就業服務專員

近日媒體報導,交通部觀光局正在研議2030觀光政策白皮書,除將目標設為國際旅客達2000萬人次,更計劃擬定「觀光發展基本法」,明定預算來源與用途,將常態性補助辦法納入其中。

的確,台灣現行的《發展觀光條例》,早已被各界評為一部老舊的「限制觀光條例」,當世界各國以「前瞻」思維進行各種爭取國際旅客的創意計畫和作為,台灣永遠跟在後面東施效顰,抄襲一些免簽、網紅代言的零星作法以及猶如春藥上癮般的客源補助政策。

請問最熱愛去日本和韓國觀光的國人同胞們,我們可曾是因為日韓提供觀光補助才去旅遊?那為什麼觀光局還打算把常態性補助納入「觀光發展基本法」,又是選舉年糟蹋人民納稅錢的大利多嗎?

有競爭才有進步,為什麼不讓市場自由機制淘汰一些老舊不知革新的旅宿業者?百貨業、電影業、餐飲業都知道要不時推陳出新才能吸引顧客上門,我們的旅宿業卻要依賴政府用全體納稅錢保護,這對其他產業公平嗎?
最近日本政府為了發展觀光持續推出新招,傾公家之力挹注地方改裝古城,發展「城泊」,觀光客可以直接投宿古城,讓古城池魅力再升級。最快明年夏天就會有第一座可投宿的古城,觀光客可以一圓城主夢。更別提歐洲早已將古堡及宮殿發展為旅館行之有年。

這是他國的積極作法,但是在台灣最高觀光主管機關的帶領下,台北市20年來,還是只有一家合法民宿,而日本韓國卻早已將「民泊、民居」納入發展國家文化觀光的一環。

難道台灣沒有日韓這類可以發展的特色旅宿嗎?多年來在既有旅館業者的施壓下,這部老舊的「限制觀光條例」就是扮演著台灣特色旅宿的殺手,燈塔改旅宿?廢棄學校改田園旅宿?坪林茶農兼營旅宿?蘭嶼半穴居、排灣石板屋、泰雅傳統竹屋做民宿?眷村民宿?都會區大幅開放民宿?都市計畫區不行!消防建管不行!產權不行!土地所有權不行!建物使用執照不行!防火巷樓梯寬度不行!沒有停車場不行!

於是,這些世界各國普遍盛行的亮點旅宿,在台灣難見天日!真的是它們於法難容嗎?還是「影響現有特定業者利益,所以設下重重關卡讓它不行?」

身為原住民的一份子,很遺憾發現,直到現在絕大多數偏鄉、原住民族部落朋友仍然不知道,觀光局即將要修訂《發展觀光條例》55、55-1條惡法,「嚴打(鼓勵民眾檢舉、取締網路廣告)」這些生活在台灣數千年、數百年,土地被各代外來政權「侵略」,無法取得土地持有證明,所以沒有取得合法旅宿、旅行業證照的地方文化和返鄉青年工作者。

或許有人說這些土地不是被「掠奪」,就以馬祖、蘭嶼為例,為何數千、數百年來馬祖人、達悟族人長期生活和擁有的土地,現在卻大多為國防部、政府持有?花東又有多少原住民族傳統領域土地是在台糖名下?當政府大力鼓吹小鎮旅遊、又要嚴打、檢舉無證照旅宿的同時,是否應先還給當地人民一個土地和財產權的公道?



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