不在籍投票 中選會建議公投先行、選舉暫緩 

出版時間:2019/05/26 12:22

2020總統副總統、立委選舉將於明年1月11日合併舉行,立法院內政委員會明早將審查「公民不在籍投票法」草案,根據中選會送入委員會的報告指出,正副總統選舉為全國單一選舉區,若採行移轉投票應屬可行,但2012年、2016年及2020年正副總統、立委選舉合併舉行,其中立委選區眾多,實施不在籍投票選務過於複雜。公民投票是對「事」的投票,選舉是對「人」的投票,兩者性質不同,建議以公民投票作為推動不在籍投票開端。

國民黨立委林為洲、許毓仁等人提案「公民不在籍投票法」草案,其中林為洲版明定,公民不在籍投票方式包含移轉投票、特設投票所投票、提早投票等3種。可申請不在籍投票的公民,包含投票日擔任選務工作者、在營服役之軍人、執行勤務之警察、在戶籍地以外工作者、在戶籍地以外求學者、因疾病、身心障礙、生產或受傷而不良於行者,以及在監服刑但未褫奪公權者。

草案也指出,申請人必須在選委會公告選舉投票日後、投票日起算前90天至投票日前60天期間,檢附身分證正反面影本、申請書及相關證明文件,向戶籍地選委會提出書面申請。

中選會報告指出,藍委草案中的不在籍投票行使方式,包括移轉投票、特設投票所投票及提前投票等3種,適用選舉種類包括總統副總統、立法委員、直轄市長、縣(市)長、直轄市山地原住民區民代表選舉等,至於各國不在籍投票行使方式,大致可分為通訊投票、代理投票、提前投票、設置特別投票所投票與移轉投票等5種方式。

中選會指出,移轉投票與現行投開票所工作人員得在「工作地投票」制度相仿,由選民本人親自在投票日當天前往投票所投票,就維護投票秘密、選舉公平性及選民適應而言應屬可行。至於提前投票,在選舉與公投同日舉行投票時,可達到分流效果。

中選會也表示,地方公職人員選舉,在9種地方公職人員選舉合併舉行投票情形下,單獨辦理直轄市長、縣(市)長、直轄市山地原住民區民代表選舉不在籍投票,存有選民無法完整行使參政權的虞慮。

中選會表示,不在籍投票之適用選舉種類,其中總統副總統選舉,以全國為選舉區,採行移轉投票應屬可行。但2012年、2016年及2020年總統、副總統選舉及立委選舉合併舉行,立法委員選舉區數目眾多,實施不在籍投票,選務過於複雜。

內政部報告則指出,考量公投事項是對「事」的投票,較不具爭議性,且第15 任總統、副總統選舉與第10屆立法委員選舉,將於2020年1月11日合併舉行投票,若採行不在籍投票,將增加選務執行困難,建議可於全國性公民投票優先實施,作為未來選舉是否採行不在籍投票的參考。(黃韋銓/台北報導)



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