【踢爆】3億元包租代管社會宅大漏洞!違建也領補助 台中市府當冤大頭

出版時間:2019/05/28 22:40

(更新:增加代管業者聲明)

台中市政府上月才大張旗鼓發布新聞稿,宣布中市推動包租代管社會住宅補助政策成功媒合戶數六都第一,然而《蘋果新聞網》調查發現,市府審查機制竟出現大漏洞。有代管業者用假房號申請補助,違建竟也過關,光是北屯區1棟隔成15間套房的透天厝,1年內就盜領22萬。直到代管業者和房東鬧出合約糾紛,互控謊話,房東年初向市府檢舉,市府才追回補助;當地房仲業者說,台中不少出租房屋是違建,懷疑這起事件只是冰山一角。

有議員痛批,市府僅書面審核建築使用執照和三方合約便發補助,難怪上當!要求市府全面現場勘查;但市府回應,因人力短缺,仍只能書面審查,不過接獲檢舉一定現場勘查,未來也會加強抽查,確認資料符合實際狀況。

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由於社會住宅興建曠日廢時,中央力推包租代管社會住宅政策,徵選民間不動產業者協助房東媒合房客,並管理房舍。除了低收入戶等弱勢朋友享有租金市價5折或7折優惠外,一般戶也有8折或9折的優惠,差額由政府補助。負責代管的不動產業者每份租約可獲政府補助該房客首月實繳租金當媒合費,每月也可向房東抽取房客實繳租金的兩成當管理費。而房東除了省事,每戶門牌享有每年最高1萬元的修繕獎勵金,以及優惠稅率。

舉例來說,1間每月租金市價1萬元的套房,透過包租代管社會住宅計畫,房客最低只要付5千元。代管業者可收到一筆5千元的媒合費,每月向房東收1千元做為管理費。而房東則由代管業者協助向政府請領房客少付的5千元,扣掉給代管業者的1千元管理費,最後能拿到9千元房租。
 
中市府爭取到中央4年共3.64億元的補助經費,去年初開辦第一期包租代管社會住宅計畫,去年12月12日,由林佳龍當政的中市府在平面媒體買廣告,宣傳中市包租代管媒合成功683件,當時在六都中排名第一。而盧秀燕上台後,中市府上月17日也大張旗鼓地發布新聞稿,宣稱媒合成功案件已達1067件,仍是六都第一,自7月起將展開第二期計畫,期望透過中央、市府與業者間的合作,滿足房東不要麻煩、房客希望租賃能有品質的需求,同時活絡租屋市場的三贏效果。
 
但《蘋果新聞網》發現,中市府所謂的三贏,不包括納稅人。
 
《蘋果》日前接獲江姓屋主投訴,表示他響應此政策,去年1月把北屯區一棟3層樓、有15間套房的透天厝交給信基不動產公司代管,但今年初有人退租時,他查詢資料竟發現有2間空房被登記已請領補助,但清查確認所有房客都沒住在合約上的房間,明明是空房卻有租約,反而變成他無法請領補助,憤而向中市府檢舉代管業者疏失。
 
《蘋果》追查,該棟透天厝在建築使用執照上其實只有2層樓,1樓5間房,2樓2間房。其他頂樓加蓋,在「3樓」增建6間房,也在2樓陽台多隔出2間房,於2006年就被中市府列為違建,只是還沒有強制拆除。且依包租代管社會住宅政策規定,違建是不能請領補助的。
 
《蘋果》檢視他們遞交給中市府申請補助的15份合約,2樓加上違建也只有4間房,卻憑空多出5個房號,在合約上分別由實際住在3樓的5名房客承租。而有5間房的1樓也多出1個房號,由實際住在3樓的最後一名房客租下。這些合約都經過公證,中市府也沒發現問題,便發出補助款。
 
中市府直到1月接獲江姓屋主檢舉後,住宅發展工程處派員前往該棟出租套房查核,才確認9份租約的房間不存在,所以依照市府與代管業者的契約,追回過去1年的社會住宅補助款8萬6333元、媒合費4萬7612元、代管費6萬3780元、公證費1萬3500元,以及屋主根據門牌請領的1筆1萬元修繕費,共討回22萬1225元,另外以9份假合約罰信基不動產10萬8千元。
 
江姓屋主告訴《蘋果》,他不知道違建不能參加此計劃,導致短收一年房租,明明是受害者,但信基不動產的莊姓業務反而向警方自首,指控他偽造這些假合約,導致他被台中地檢署列為被告,所以他上月反告業者背信,未依規定代管他的房舍;不過信基不動產胡總經理痛批屋主勾結莊姓業務,以不實合約請領補助,他們已開除莊姓業務,相信司法會找出真相。而莊姓業務則說,這些離譜的合約都是江先生捏造的。
 
《蘋果》由此發現市府的審核機制有大漏洞,沒有實地勘查,僅書面審核建築使用執照,以及屋主與代管業者的合約,代管業者與房客的合約,看起來沒問題就發放補助。雖然沒有強制要求合約必須公證,但若有公證,還另外補助。
 
住宅發展工程處服務科長黃興駿坦言,市府只有三人承辦包租代管社會住宅補助政策業務,實難做到案案赴現場實勘,因此開標時要求代管業者必須擁有建築師才符合資格,得標後要負責查核住屋現場。目前有兩家業者得標,市府再書面審查,檢視租約和建築使用執照上的資料有無差異。
 
他說,市府過去一年分別到2家代管業者抽查各4次,檢視整體作業流程是否合乎規定,包括請領補助、收取租金給付房東等等款項事宜,另外就是市府委託案的合約中明載要整理公開的租屋資訊、租金補助諮詢、修繕與搬遷補助諮詢。對於屋主或房客對市府反應的意見,也在抽查時要求業者說明。
 
而市府還會每半年兩次,每次隨機致電幾十名房客,比對其居住地點是否符合租約。但黃興駿承認,但若各方串通好,稽查人員也無從發現有一屋多租,或頂替申請補助的情形。江姓屋主的套房由業者申請補助時,透天厝擁有使用執照,15份合約都經過公證,且都登記在一、二樓合法的房間裡,他們無從判斷到底是業者、業務人員還是屋主在合約上造假。
 
律師林瓊嘉表示,因假合約來詐領社會福利補助費,行為相當惡劣,同時犯了《刑法》偽造文書與詐欺罪嫌,由於法律兩行為從重論斷原則,因此最高可依偽造文書罪處五年以下有期徒刑。
 
房仲王元呈分析,該棟出租物件鄰近中台科技大學學區,4坪大的套房每月租金約5到6千元,加入包租代管計畫申請社會住宅補助,若是中低收入戶民眾最低可用不到3千元租到,一般戶也可以只要9折租金,當然受到民眾歡迎,代管業者可收取相當於一個月租金的媒合費,跟每月租金兩成的管理費,屋主可以坐收租金,確實吸引很多人加入。

但一名不具名的不動產業者指出,代管業者、屋主、負責的業務,一定都知道違建不能申請社會住宅補助,也知道物件增建的情況,只要去地政事務所調出建築測量成果圖就一清二楚,怎麼可能拿錯誤的房間申請補助?市府人員的審核也是亂七八糟,他也預言,以台中市有大量頂樓加蓋出租房屋,絕對還有未爆彈!

 
台中市議員陳世凱痛批,包租代管計畫原本是要保障社會經濟弱勢者及無力購屋民眾的居住權利,但申請補助沒有現場勘查,不僅只採書面審核,且僅審核建築使用執照和合約,審制機制出問題,讓業者與屋主有鑽漏洞的機會,要求相關單位立即全面清查現有案件追查盜領補助情形,第二期計畫即將實施,也必須提出相關措施來防範不法情形,對不法業者更該嚴懲並嚴審資格。
 
住宅發展工程處指出,因人力短缺,還是只能書面審查,不過只要接獲檢舉,市府一定立刻追查。未來在第二期委託時,會要求物件在事前的申請公證時,屋主要到場一起確認,而提供的相關照片和資料,也要標示更多方位和細節,以供事後追查。再者,也會加強複查和亂數抽查,期能將造假、違法隔間擴建等可能性降至最低。

《蘋果》揭發包租代管審理補助機制出現漏洞,網友紛紛在新聞網頁留言,一名網友說「社宅問題真多, 還有上次新聞那間連租金都不給房東的永勝租屋,政府應多想想如何把關吧!」,另名網友則稱「台北也有啊! 那間更誇張」,還有網友直接點出問題就是「現勘不實」。

遭指控不當詐領社會住宅包租代管費用,信基不動產公司總經理胡佩玉晚間致電《蘋果新聞網》指出,該案已進入訴訟,江姓房東已被地檢署列為被告,對於江姓房東在新聞中的不實指控,將提出誹謗、誣告等民、刑事告訴,以維護該公司信譽。
 
胡佩玉說,江姓房東2018年間提供10餘戶房屋委託本公司辦理社會住宅包租代管計畫在案,但公司在今年1月內部稽核時發現,江男提供之標的因違建、陽台外推等因素,並不符合政府包租代管計畫之規定,依法不能申請補助,竟與房客以及本公司莊姓離職業務員,聯手以不實資料申請相關補助,立即於今年2月解雇該員工,並以存證信函與江姓房東及房客解除代管契約,同時正式函文市府都發局,目前全案正由台中地檢署偵辦中。(王乙徹、黃任膺、莊宗勳、曾雪蒨/台中報導)

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台中市北屯區這棟隔成15間套房的透天厝,明明有9間套房式違建,卻用假房號申請補助,1年內盜領22萬。王乙徹攝
台中市北屯區這棟隔成15間套房的透天厝,明明有9間套房式違建,卻用假房號申請補助,1年內盜領22萬。王乙徹攝

台中市長盧秀燕上任後,延續前市長林佳龍推動包租代管社會住宅補助政策的好成績,上月宣布成功媒合戶數六都第一,沒想到她連審核機制漏洞也一起延續,遭人盜領22萬元補助。資料照片
台中市長盧秀燕上任後,延續前市長林佳龍推動包租代管社會住宅補助政策的好成績,上月宣布成功媒合戶數六都第一,沒想到她連審核機制漏洞也一起延續,遭人盜領22萬元補助。資料照片

台中市政府上月才大張旗鼓發布新聞稿,宣布中市推動包租代管社會住宅補助政策成功媒合戶數六都第一,然而《蘋果新聞網》調查發現,市府審查機制竟出現大漏洞。翻攝自台中市新聞局網站
台中市政府上月才大張旗鼓發布新聞稿,宣布中市推動包租代管社會住宅補助政策成功媒合戶數六都第一,然而《蘋果新聞網》調查發現,市府審查機制竟出現大漏洞。翻攝自台中市新聞局網站

明明是透天厝的大廳,明顯無法住人,但代管業者涉嫌假造一個房號,藉此盜領補助。
明明是透天厝的大廳,明顯無法住人,但代管業者涉嫌假造一個房號,藉此盜領補助。

這棟透天厝的1樓實際在只有5間房,卻有6份租約,多出了的就是用來盜領補助的假房號。
這棟透天厝的1樓實際在只有5間房,卻有6份租約,多出了的就是用來盜領補助的假房號。

江姓民眾控訴包租代管業者一房多租溢領補助,但業者與業務人員堅稱屋主知情。王乙徹攝
江姓民眾控訴包租代管業者一房多租溢領補助,但業者與業務人員堅稱屋主知情。王乙徹攝

江姓屋主控告代管業者背信,業者也控告他偽造文書等罪。王乙徹攝
江姓屋主控告代管業者背信,業者也控告他偽造文書等罪。王乙徹攝

不動產公司發出存證信函說明代管合約解除,結算之後江姓屋主還要返還多領租金。王乙徹攝
不動產公司發出存證信函說明代管合約解除,結算之後江姓屋主還要返還多領租金。王乙徹攝

林佳龍在台中市長任內大力推動包租代管社會住宅補助政策,去年12月12日曾在平面媒體買廣告,宣傳當時已媒合成功683件,在六都中排名第一。資料照片
林佳龍在台中市長任內大力推動包租代管社會住宅補助政策,去年12月12日曾在平面媒體買廣告,宣傳當時已媒合成功683件,在六都中排名第一。資料照片

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