【送中惡法1】香港修「逃犯條例」引渡中國 懶人包搞懂和台灣人關係

出版時間:2019/06/06 00:35

編按:香港政府強行修訂《逃犯條例》,擴大香港引渡逃犯到中國大陸等地區之權力,各界認為將嚴重侵犯香港人權,更為北京當局任意拘捕外地人士開啟任意門。《蘋果新聞網》6/6至6/9推出系列報導,細說《逃犯條例》修法意義,及對台灣民眾有何影響。

Q:香港特區政府修訂《逃犯條例》,與台灣人有何關係?
A:《逃犯條例》修訂草案一旦通過,在香港的台灣人只要被中國認定為犯罪並發布通緝,就可能被捕並移交中國受審,就連只是在香港過境轉機都有風險。港府已訂定目標,要在立法會7月休會前強行修法。下周三(12日),修訂草案就要在香港立法會二讀。
 
Q:香港特區政府為何要修訂《逃犯條例》?
A:2018年2月,20歲香港男子陳同佳在台灣旅遊期間,將同行女友潘曉穎殺害棄屍後潛逃回香港,之後三次盜領潘女存款,同年3月被捕。陳男受審期間承認殺人棄屍,但案發於台灣,香港警方無法追訴謀殺罪行。今年4月29日,香港高等法院判處陳男四項「洗黑錢罪」成立,刑期29個月。
 
目前香港的《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》,是英國1997年將香港主權交還中國大陸前特別制定,兩者分別適用於20個及32個國家或地區,但只與司法制度、刑罰制度、人權狀況可令人接受的國家建立引渡關係,明訂不適用於「中華人民共和國其他地區」,以確保香港境內逃犯不能移交中國大陸,確保香港在一國兩制下的司法獨立與人權自由。

但今年2月14日,香港保安局以無法依台灣政府要求將陳男移交台灣為由,向立法會提交文件,要修訂相關法例,讓香港與任何未訂有長期協議的地方,都可適用單次個案移交程序。
 
文件中特別提出兩大修法方向:一、與未簽署移交逃犯協議地區進行單次移交程序時,過去需經立法會審議才可展開拘捕程序,修法後只需特首秘密授權就可突擊拘捕,再交由法庭判斷是否移交;二、單次移交逃犯的適用範圍擴大至包括「中華人民共和國的任何其他部分」。
 
各界普遍認為,港府是以港男在台殺人案為藉口,趁機打開香港與中國間的引渡大門,住在香港或途經香港的人都可能被移交中國大陸受審,北京當局甚至可藉此貫徹對香港的全面管治權。媒體亦稱逃犯條例修法為「送中條例」。
 
香港立法會議員朱凱迪表示,此舉表面上是為女死者主持公道,實際上是為北京政府一次打通「從香港移交逃犯到大陸」以及「台灣是中華人民共和國一部分」兩道政治缺口的大謀略。
 
Q:《逃犯條例》修法進度如何?
 
A:香港保安局於2月14日提出修法後,僅進行20天公眾諮詢,就宣稱支持修法的意見較反對為多,只在親中建制派的商界壓力下,自修法後適用的46項移交罪名中,取消9項經濟犯罪罪名。

3月29日,香港保安局公布《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例(修訂)條例草案》

4月3日,草案提交立法會大會,在民主派議員多次表達反對意見下完成首讀。
 
其後立法會針對此法案成立委員會,4、5月間多次會議中,強推修法的建制派與反對修法的民主派議員不斷爭執抗衡,社會各界也傳出大規模反對聲浪。期間北京政府駐港「中聯辦」及中國國務院「港澳辦」先後高調表示支持修訂《逃犯條例》,要求親中的建制派以刊廣告、街頭宣傳等方式製造輿論聲勢。主管港澳事務的中國國務院副總理韓正也力挺港府修法,宣稱可彰顯香港社會的法治和公平正義。

5月20日,港府向立法會提出要求,要求將草案繞過法案委員會,於6月12日直上大會二讀。
 
5月24日,在民主派議員激烈抗議下,立法會建制派議員通過「不反對6月12日恢復二讀」,及撤銷法案委員會等議案。
 
5月30日,港府宣布對修例內容作出6項修訂,主要包括移交門檻自可判處最高刑罰3年增至7年以上,以及只接受提出國「中央政府」的移交要求,不處理地方或下級機關的移交要求。至於台灣是由哪個中央機關部門處理,保安局長李家超只說會再透過平台與台灣商討。
 
此外,港府稱會視情況在與各國移交協議中,加入無罪假定、公開審訊、有律師代表、不能強迫認罪、上訴權等符合一般人權保障的要求。但李家超表示,這些人權保障要求不會寫入法律,以保持靈活性。
 
他宣稱,目前草案中適用的37個移交罪名,在中國大陸的法律條文都是公開審訊,也都有法律允許有律師代表。
 
Q:香港民眾對《逃犯條例》修訂有多大反彈?
 
A:香港泛民主派團體組成的「民間人權陣線」,於3月31日、4月28日發起兩次反對修訂《逃犯條例》的遊行,後者是特首林鄭月娥上任後人數最多的遊行,約有13萬人參加。
 
民陣也宣布將於6月9日舉行第三次反對修訂逃犯條例遊行,預期會有逾30萬人參與。美、加、英、德、日、澳等六國至少17座大城巿也將在當天發起「反送中遊行」。
 
此外,全港逾360多間大專、中學、小學各自發起聯署反對修法,包括林鄭月娥、台灣殺人案死者潘女的母校等。香港各區居民、各種界別也分別發起聯署,包括體育、演藝、文化及出版界,社會福利界,動漫遊戲同人界,樹藝及園藝界,師奶(主婦)界,護士界,賽馬界,甚至一群「在港大陸新移民」,也各自聯署反對修訂逃犯條例。
 
Q:台灣政府怎麼看待港府修訂《逃犯條例》?
 
A:陸委會副主委邱垂正3月表示,針對港男在台殺人案,台灣已向港方提出3次司法請求,包括請求提供嫌犯資料、遣送嫌犯等,港方均不回應。他表示,若修法是按北京政府定義的「一個中國」原則矮化台灣,我政府不會犧牲國家主權去協商嫌犯移交。他並表示,可能考慮針對香港發出旅遊警示。
 
邱垂正5月再度表示,中聯辦和港澳辦先後公開支持港府修訂逃犯條例,證實了民眾的憂慮恐懼確實存在。他表示,我方希望按照平等、尊嚴、互惠前提,與全世界司法區域進行實質司法互助合作,對香港也是持同樣務實與開放態度。可惜港方長期漠視我方訴求,捨易求難,以高度爭議方法取代,迄今仍拒絕各方提供可以兼顧保障人權與彰顯公義的建議,罔顧民意一意孤行。

台、港兩地的人權運動者則普遍擔心「李明哲事件」在香港重演。
 
Q:除了修訂《逃犯條例》,難道沒有其他方式可嚴懲陳同佳?
 
A:香港大律師公會倡議修訂《刑事司法管轄權條例》及《侵害人身罪條例》,藉此擴展香港刑事法庭的管轄範圍,若香港永久居民在境外殺人,可由香港執法單位進行調查及審訊。
 
也有多名立法會議員倡議,先與台灣簽訂單次協議處理港男殺人案,再修訂上述法例,「港人港審」。但港府相關官員稱這些方案都不可行,會影響香港司法的屬地原則,強調「政府方案比較可取」。

Q:國際間對港府修訂《逃犯條例》有何反應?
 
A:美國國務卿龐皮歐及眾議院議長裴洛西5月18日分別會見赴美尋求支持的香港民主派人士。美國國務院隨後發表聲明,抨擊修法「威脅香港的人權與法治」。此前美國國會諮詢機構「美中經濟與安全審查委員會」(USCC)在5月7日發表報告,指香港一旦通過修法,恐影響美國和國際商界在香港經商的安全,為在港的8.5萬名美國國民及1300間美國企業帶來嚴重風險。
 
美國國會及行政當局中國委員會(CECC)主席麥高文、盧比歐等8位國會議員5月22日向香港特首林鄭月娥發出聯署信,要求撤回修法,認為修法將損害香港的高度自治和人權保障,讓中國當局可要求引渡住在香港的商人、記者、維權人士和政治活動者。信中並指,一旦修法,跨國企業可能將總部遷至其他亞太城市。
 
歐盟駐港澳辦事處多名代表5月24日會見香港特首林鄭月娥,對港政府修訂《逃犯條例》表示擔憂,並向港府罕見正式發出外交照會以示抗議。
 
英國與加拿大政府5月30日發表聯合聲明,關注《逃犯條例》修訂對在香港的兩國公民、商業信心以及香港國際聲譽造成潛在影響,敦促港府與各界充分溝通,適當考慮所有替代方案及保障措施。(高揚/整理報導)

今年4月底,香港多達13萬人參加遊行,喊出反對修法的心聲。資料照片
今年4月底,香港多達13萬人參加遊行,喊出反對修法的心聲。資料照片

台灣無法引渡在台殺害女友的港男陳同佳,香港以此為由要修訂《逃犯條例》。翻攝陳同佳臉書
台灣無法引渡在台殺害女友的港男陳同佳,香港以此為由要修訂《逃犯條例》。翻攝陳同佳臉書



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