【5修公投法】民進黨1年半鬆綁變緊綁 一次看懂16年變革

出版時間:2019/06/18 15:25

明年1月11日總統、立委大選,確定和公投脫鉤。立法院昨在民進黨立委人數優勢下,三讀通過《公民投票法》部分條文修正案,明定公投自2021年起每2年舉行一次,公投日訂為8月第4個星期六,須錯開選舉年。已故的民進黨前立委蔡同榮1990年組成「公民投票促進會」,推動以公民投票方式決定公共事務以及住民自決,1993年蔡同榮正式在立院提出《公投法》草案,他一生堅持推動公投立法,獲「蔡公投」稱號。
 
2003年10月,民進黨團首度提出以蔡同榮版為主的黨團版,同年行政院也提出版本,最後當時的在野黨國親聯盟以席次優勢,主導通過當時限制較多的原行政院版,設下「雙1/2」門檻,投票人數須達全國投票權人總數1/2以上,且有效投票數超過1/2同意者,才為通過,後被外界稱為「鳥籠公投」。
 
2004年時任總統的陳水扁依《公投法》防禦性條款,提出全國性公民投票第一案「強化國防」公投、第二案「對等談判」公投,2008年則有「討黨產」公投、「入聯」公投,以及「務實返聯」公投、「反貪腐」公投,但因為門檻過高,沒有一案通過。
 
2008年11月,高雄市教師會薛宗煌領銜提出「高雄市降低國中小班級人數公民投票案」,是台灣第一案地方性公民投票,但此案並未通過。2012年7月連江縣推進行馬祖博弈公投「馬祖是否要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」,成為台灣首個通過的公投案。
 
民進黨2016年重返執政後,將補正《公投法》列為優先法案,2017年4月26日民進黨前主席林義雄創立的「人民作主基金會」在中央黨部前舉行接力禁食行動,林義雄也在5月11日壓軸登場,時任民進黨主席的蔡英文則承諾「年底前處理」,當年12月12日,立法院三讀通過公投法修正案,大幅下修公投提案、成案及通過門檻,有效同意票達選舉人總數1/4以上即為通過;並廢除公投審議委員會,公投年齡由20歲降為18歲,並可不在籍投票。
 
然而此次《公投法》修正,帶來2018年底公投提案大爆炸,共有10個公投案合併九合一大選投票,投票手續繁雜、選票過多的結果,也造成全台許多投票所大排長龍、大塞車,最後甚至出現「一邊投票一邊開票」的亂象;不過,降低的門檻也讓台灣首度終於有全國性公投案過關,而且一口氣過了7案,包括國民黨提出的「反空污」、「反核食」、「反深澳電廠」公投,以及下一代幸福聯盟提出的愛家3公投,此外還有「以核養綠」公投。
 
公投通過後,民進黨政府立刻依公投結果提出《電業法》修法,廢止電業法第95條第1項,不再為非核家園設定2025年的期限;並依公投結果,推出同婚專法,並於今年5月17日通過。但因為公投亂象,也讓修法議論再起。

立法院昨三讀通過《公民投票法》部分條文修正案,明定公投自2021年起每2年舉行一次,公投日訂為8月第4個星期六,須錯開選舉年。引發外界批評,限縮公民投票權,鳥籠公投成為鐵籠公投。(曾盈瑜/台北報導)


 

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