【長榮罷工/分析3】要不要「預告期」?加國規定17天、德國無 勞部立場不定

出版時間:2019/06/22 17:30

(新增:各國比較)

長榮航空空服員罷工行動前天下午展開,今天進入第三天,目前呈現戰線拉長的態勢。勞方未見退卻跡象,加入罷工的空服員超過1900人,且靜坐排班已排至6月29日;資方大量砍班,航班取消日期已推進至本月30日,總計達900多班;旅行社、旅客成了夾心餅乾,讓罷工預告期再度成為熱門議題。交通部長林佳龍今公開受訪時再度呼籲,罷工預告期應更明確,例如從何時開始、結束,過程中能否罷罷停停,取得罷工權的期限又在哪裡等,但勞動部長許銘春今天透過幕僚回應,現在討論罷工預告期無助於解決這次長榮航空勞資爭議,眼前最重要的是讓雙方重回談判桌,化解雙方歧見、取得共識,不過未來可對整體勞資爭議程序進行討論、檢討。

目前世界主要國家對罷工預告期的規範,最長的是加拿大17天,愛爾蘭14天,日本10天,英國7天,南非、法國2天,其中法國規範工會除了要提前2天通知雇主外,也要通知交通主管機關。

至於美國則僅要求醫療事業要預告,其餘包括航空業在內,並未規定預告期。德國在1988年、2015年都曾提出修法草案增加罷工預告期規定,但後來都沒有通過,目前仍無罷工預告期規範。

另外,世界主要國家有規範預告期的國家,有些也會以相同天數規範雇主「鎖廠」的預告期,「鎖廠」是指雇主在罷工即將發生前或罷工發生中,將生產線或工廠關閉的作法,以加拿大為例,該國也同時規範雇主要執行鎖廠,必須提前17天預告。

對於林佳龍今稱「罷工預告期應更明確」的上述訴求,許銘春透過幕僚指出,台灣工會取得罷工權程序和國外不同,包括要調整事項經勞資爭議調解破裂,經工會全體會員無記名投票過半數後才能取得合法罷工權,這程序已有實質預告效果,反觀國外取得罷工權相對容易,才會有罷工預告期的設定;若要討論罷工預告期,應對整個勞資爭議程序一併檢討,未來在法治面可開放社會討論。目前討論罷工預告期無助於解決長榮爭議,這兩天勞動部也在努力讓雙方重回談判桌。

早在2016年華航空服員罷工時,就曾討論罷工預告期是否增訂一事,今年2月春節期間華航機師工會罷工時,交通部又不斷對外倡議,對此勞動部在3月18日曾發出新聞稿,指「勞動部與工會立場相近,不贊成在《勞資爭議處理法》中增訂罷工預告期。現行的《勞資爭議處理法》中,對於行使罷工的規範已是困難重重,若再增訂罷工預告期,是進一步削弱工會合法罷工的權利」,但對於交通部拋出在《民用航空法》訂定的說法,則並未明確表態。

今年3月20日,在立院衛環委員會在立委蔣萬安一再質詢下,勞動部長許銘春才鬆口表示:「如果要在《民用航空法》中規定,這是他(交通部)的主張,要討論可以,但勞動部的立場就是維護勞工的罷工權,我不同意。」但到了今年5月1日勞動節,勞動部回應勞團訴求的新聞稿內容,又退回「不贊成於《勞資爭議處理法》訂定罷工預告機制」。

如今,長榮航空空服員罷工戰線拉長,勞、資兩方雙雙採取強硬態度,不見任何退讓跡象,大批旅客無辜受害,影響程度已是台灣民航史上最嚴重,勞動部的說詞才又轉折為「未來可對整體勞資爭議程序進行討論」,立場反覆曖昧。(生活中心/台北報導)

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更新:17:30
 

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長榮航空空服員罷工行動今天進入第三天,桃園南崁航運大樓前的靜坐活動持續中。潘志偉攝
長榮航空空服員罷工行動今天進入第三天,桃園南崁航運大樓前的靜坐活動持續中。潘志偉攝

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