​醫師觀點:以WHO菸草控制公約禁加熱菸品進口

出版時間:2019/06/24 16:25

郭斐然/台大醫院主治醫師
 
加熱式菸品支持者企圖以WHO將加熱式菸品歸類於菸草產品,而施壓政府以菸草名義進口。但是查閱WHO《菸草控制框架公約》(Framework Convention on Tobacco Control, FCTC)相關條文,有明確禁止加熱式菸品的依據。
 
公約第4.2條:需採取措施防止初吸,促進和支持戒菸以及減少任何形式的菸草製品消費。
 
加熱式菸品牴觸這項條文的事實包括:
1.防止初吸:日本的研究在2015年非吸菸者僅有0.1%使用IQOS(一種加熱式菸品),2017年增加至1.3%,顯示加熱式菸品有引誘非吸菸者初次使用的傾向。
 
2.促進和支持戒菸:日本的研究顯示有意願戒菸的吸菸者,比沒有意願的更容易使用加熱式菸品。加熱式菸品含有尼古丁,會導致吸菸者持續成癮,而非戒斷。有意願戒菸的吸菸者應該接受戒菸服務,而不是轉為使用其他菸品。
 
3.減少任何形式的菸草製品消費:既然加熱式菸品的支持者認為加熱式菸品屬於菸草製品,這項條文明確阻止任何增加菸草製品消費的機會,也就是締約國可以禁止新興菸品。
 
另依據公約第5.3條:在制定和實施菸草控制方面的公共衛生政策時,各締約方應根據國家法律採取行動,防止這些政策受菸草業的商業和其他既得利益的影響。
 
加熱式菸品在菸草商行銷策略中,用以取代逐漸式微的傳統菸品,不僅延續還擴大其商業利益。菲利普莫里斯菸草公司(世界最大菸草商)在網站公開反對WHO於每年5月31日倡導的「世界無菸日」,主張改成「世界無煙日」,也就是以其自稱的「無煙產品」(即加熱式菸品,其實仍然會產生二手菸)取代傳統菸品,美其名是減少危害,其實是維持甚至擴張其菸品市場。若我國法律允許進口,將明顯違反公約第5.3條的精神。
 
現行《菸害防制法》於2007年修正後已經12年沒有更新,面對菸商的新武器-新興菸品更是束手無策。FCTC是我國總統簽署的公約,具有法律效力,在修法空窗期應以公約條文禁止新興菸品,尤其是企圖以菸草製品名義叩關的加熱式菸品,以維護國人健康。

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