馬時代大法官任期陸續屆滿 蔡英文提名將超過三分之二

出版時間:2019/06/26 06:46

大法官陳碧玉、黃璽君、羅昌發、湯德宗任期屆滿8年,將於今年9月30日退休,總統蔡英文日前提出4名新任大法官人選,分別是台大法律系教授謝銘洋、司法院秘書長呂太郎、考選部長蔡宗珍及高雄高等行政法院院長楊惠欽,立法院臨時會正在進行人事同意權審查。若4位大法官被提名人都順利過關,在2020大選之前,司法院大法官的15人當中,將有11人是由蔡英文所提名的人選組成,剩餘4人則是馬英九時代的提名人選,

原司法院的15位大法官,從馬英九2008年至2016年之間,全部都是由馬英九所提名,形成「大滿貫」。目前馬提名的現任大法官有8位,蔡英文於2016年所提名的有7位,其中馬提名的4位即將在今年9月退休;若立法院成功行使同意權,在2020年大選前,蔡英文所提名的大法官將增至11位,若蔡連任成功,2023年還可提名4人,屆時15位大法官也將全部由蔡英文提名。

目前將卸任的湯德宗、陳碧玉、黃璽君、羅昌發,都是由前總統馬英九在2011年3月底所提名,不過當年的提名引發不小的政治風暴。當時馬曾提名法官邵燕玲,邵曾在2010年審理「吳進義性侵三歲女童案」,並以無法證明違反女童意願為由,全案撤回更審,遭批評為「恐龍法官」,輿論沸騰一時;馬英九更直言,若知道邵燕玲是該案的審判長,就不會提名她,邵被外界抨擊,還閉門痛哭,隨後表明請辭。最後,馬英九另外補提台大國發所教授湯德宗為大法官。

黃璽君的爭議在於,過去擔任最高行政法官時,因積案太多,連續6年考績都是乙等,是當時全國最高行政法院法官倒數第2名,按照過去法官考績的評鑑來看,算是「非常低標」,雖然黃本人宣稱,是因為仔細審案、慢工出細活才導致積案太多,但仍引發外界對其能力的質疑。

陳碧玉則是曾因持有美國綠卡、經驗不足遭到質疑。陳碧玉坦承曾2度持有綠卡、並有過美國籍,雖然都先後放棄,且無不法,但雙重國籍和國家認同問題仍遭外界大力抨擊。陳碧玉被提名時,擔任最高法院法官資歷不到10年,不符合《司法院組織法》第5條大法官應具條件之一,曾任最高法院法官10年以上而成績卓著者的規定;陳碧玉沒當過立委、法律主要學科教授、國際法官,也沒有相關權威著作,當時有不少法界人士抨擊,這個資歷要擔任大法官「還差得遠!」。

羅昌發爭議相對較小,過去曾任台灣大學法律學院院長、國際貿易法領域的權威,還曾兩度出任世界貿易組織(WTO)要職,學經歷都頗富經驗。不過羅昌發被提名前,曾於2007年申請加拿大楓葉卡獲得擁有居留權,遭朝野質疑國家認同及忠誠度,羅昌發解釋,當年考量子女求學、自己可能在加拿大任教才申請,申請1年後就已放棄。羅昌發也是當年4個大法官人選中,唯一全票通過的人選。

蔡英文在2016年上任後,也針對大法官提出7個人選,分別是張瓊文、詹森林、黃昭元、黃端明、許志雄、許宗力、蔡炯燉,其中許宗力及蔡炯燉為司法院正副院長。原本,蔡英文提名謝文定及林錦芳為大法官人選,並為司法院正、副院長,但遭各界非議,後來才又撤回提名,改提許宗力及蔡炯燉,但這次重新提名的人選,同樣備受爭議。許宗力在2003年至2011年就曾任職過一次大法官,這次回鍋再任,引發兩極看法。

許宗力曾任職一次大法官,但並非連任,而是相隔5年才又再任擔任大法官,時間間隔相當長,第一次由前總統陳水扁提名,第二次是蔡英文,不是同一個總統提名,不會有為了無法獨立審判、揣摩上意的情形;但反對者認為,條文中規定不得連任,應該也包含再任,若有再任機會,難保大法官在做出解釋時,將會有所考量。

其中,張瓊文為當時提名人中的唯一女性,並獲得國民黨團一致同意通過。國民黨團認為,張瓊文推動家暴法有功,且對子女從母姓釋憲案也主張性別平權,張應足夠資格擔任大法官。

相較於馬政府時代,大法官人選爭議較大,而新政府時代的新任大法官,幾乎多數都力挺同性婚姻、通姦除罪化,甚至是廢除死刑,與過去相對保守風氣的大法官態度迥異,引發社會廣泛關注,背景與資歷上也沒有較引發抨擊。不過像是新提名的蔡宗珍過去在2014年都有明確的反服貿、挺年金改革立場,謝銘洋還曾脫口說出「沒把馬英九教好」,引發嘩然,隨著蔡政府逐步掌握三分之二的大法官提名人選,是否會讓外界質疑為確保綠營法案不被宣告違憲、干預司法獨立性,都值得觀察,蔡英文都要肩負起釋憲良窳責任。(林惟崧/台北報導)


 



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