程建人專欄：2020美國大選初探

程建人／外交部前部長

6月18日，美國總統川普在佛羅里達州奧蘭多群眾大會發表演說，宣布正式開始競選連任，距離明年11月3日大選剩下503天。其實川普在2016年當選後，即已開始競選連任，就職當天下午，即向聯邦選委會登記參加連任選舉，有人統計，當選以來，他已參加了79場造勢大會。

這次川普演說，長達1小時，唱作俱佳，一如既往。綜合要點：（1）大肆批評民主黨（也不忘批評媒體）：包括歐巴馬、希拉蕊、國會議員等，認為民主黨意圖撕裂國家，否定人民未來，有意以社會主義取代自由社會。
（2）誇耀就任2年半來的政績：包括對付俄國、任命法官、醫療保險、經濟、貿易、對付中國、能源、就業、照顧少數民族，用藥、照顧退伍軍人、處理移民、邊界築牆、墮胎、國防軍備、善待以色列、退出TPP、NAFTA、巴黎氣候公約、處理古巴、委內瑞拉等，自認表現亮麗。（3）強調美國已再度受到全球尊敬，他不但已讓美國再度偉大（Make America Great Again），現在需要選他繼續連任，以讓美國持續偉大（Keep America Great）。這3點似為老調重彈，但無疑將成為川普競選連任的主軸。

川普有在任的優勢，掌有行政大權，更有國內外廣大舞台，迄今基本盤堪稱牢固，但是也有在任的包袱，目前看來連任路途上挑戰仍多，要者包括：（1）國內：經濟雖有改善，但能否持續不無疑慮，多項因素倘處理不當，包括美中貿易戰、移民限制、外國投資、技術移轉以至聯準會反應等均可能影響經濟成長及失業率，增加了停滯性通貨膨脹的可能；再加其他國家成長減緩引發的財經、政治問題，影響美國經濟選前下滑不無可能。

（2）國際：多項事件的處理，多是兩面刃，從伊朗到北韓、委內瑞拉到古巴、甚至台海到南海，以至於西歐到東歐等等，倘處理得當，自必加分，否則亦會衝擊選情。（3）川普個性及行事風格：川普執政以來，處處展現非傳統、難預測、言談通俗、煽動極化，無疑影響選民好惡及投票取向。

（4）選舉策略：2016年川普並未贏得選票（希拉蕊多贏287萬票）而是贏得選舉人票（304比227），6個州選票差距不到2%。其中3州7萬8000人。決定了大選勝負。川普能否再次贏得多數搖擺州選舉人票，其選舉策略將有決定性影響；（5）投票率：2016年大選投票率雖與2012年相近，但若干支持希拉蕊選民並未積極投票，構成川普勝出原因之一，此次情況料將有所不同。

2020大選共和黨候選人非川普莫屬，另一位已宣布參選的麻州前州長魏德迄不受重視。民主黨目前表明參與初選者共24人，已經打破美國史上政黨內參加初選人數的紀錄，其中出線可能性較高者，依次為拜登、華倫、桑德斯（3人年齡各為76歲、69歲、78歲）。最近民調結果，3人均超過川普總統。

其中居於領先地位的前副總統拜登，從政經驗最豐，人脈亦最廣，看似穩重有餘，創意稍嫌不足；哈佛大學前教授、現國會參議員華倫竄升較快，主張徵富人稅、取消學生負債等頗受歡迎；參議員桑德斯更是再次角逐提名的自由派老將，主張增加最低工資、大學免學費、增加富人地產稅等，頗為一般庶民支持。一般認為，川普連任確實面臨重大挑戰，但要擊敗川普仍非易事。

台灣如何看待：二次大戰後美國全球戰略乃在「維持美國獨強主導世界全局的現狀」，上次冷戰主要敵人為蘇聯，中國大陸為次要敵人，尼克森政府決定聯合次要打擊主要，導致美國調整對中國大陸之政策；近30年來，中國大陸崛起，美國朝野已形成類似以往對蘇聯的一致看法，視中國大陸為主要對手，競爭圍堵，不遺餘力，此一走向勢必持續相當時日，無論川普連任與否，且即令政策有所調整，基本立場改變可能性不大；可以預期美方加碼影響台灣政治及兩岸關係將日益明顯，倘再採進一步舉措，以川普國安團隊官員多年反中拉台背景，恐亦不足為奇。

台灣處於兩強之間，為維護自身長期利益，如何自處，關係重大。環顧國內政治，政客眾多，而政治家稀少，能否有人高瞻遠矚，制定大策略，不以個人或政黨權力為考量，而以長遠人民福祉為最高指標，將是台灣人幸福與悲哀的抉擇！

6月18日正巧是1815年滑鐵盧戰役的日子，川普究是威靈頓公爵還是拿破崙，不到第5波短兵相接，確實難以預料。