律師觀點:什麼樣的法官,不適任大法官?

出版時間:2019/06/26 18:19

侯永福/退休律師
 
近日立法院正在審查大法官被提名人楊惠欽、呂太郎、蔡宗珍及謝銘洋等人的經歷、人權理念、安樂死,乃至國家定位等議題的看法,以探知被提名人的素養與水準。其中以法官身分的被提名人楊惠欽法官,被立委黃國昌電爆,黃最後的結論是,「楊法官是位好人,但請恕他直言,離大法官應該有的素養與水準,還有相當距離。」這讓筆者想起:什麼樣的法官,不適合當大法官官?
 
據楊塵先生投書《政府打假球?勝率一面倒的稅務行政救濟》一文指出,稅務訴訟人民的勝率,最後是趨近於零,這是一個多麼誇張的事實,所以與其說政府在打假球,更精確的說是,「行政法院在打假球」!
 
筆者上網查自民國100年至103年的大法官解釋,與稅法有關被宣告違憲的有:685、687、688、692、694、696、703、705、706、713、722號等解釋,其比例之高,令人咋舌。當然,這與稅捐訴訟是涉及公法關係有關。
 
不過,筆者要提醒的是,這些聲請釋憲的案件,都是經過最高行政法院判決確定的,而法官在審理案件時發現法令有違憲之疑義時,得停止審判,聲請釋憲。例如這次軍公教年改,就有多位高等行政法院法官聲請釋憲。可見依法律之設計,法令「有沒有違憲」,是所有法官應隨時念茲在茲的。
 
如前所述,稅捐訴訟判決被宣告違憲這麼頻繁,與人民稅捐勝訴率幾近於零,兩相對照,人民被違憲法令拗走的財產是多麼可觀!這正突顯一點,行政法院法官普遍欠缺憲法意識,沒有把稅捐訴訟制度的目的在保護人民財產的這一塊放在心裡,人民最後只能靠聲請釋憲救濟。所以筆者認為 :在提名法官為大法官人選時,先去查看看被提名人過去的判決有沒有被宣告違憲,如有,就直接三振出局。
 
此外,最高行政法院的法官既是負責法律審,其判決被宣告違憲者,也應該拉下來。憲法意識,不應該是法官心中最軟的一塊。

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