林志潔:罷工烏賊戰──工會討勞工董事?

出版時間:2019/06/27 00:05

林志潔/交通大學科技法律研究所教授、司法改革國是委員

為了促使我國航空公司善盡維護飛航安全及保障消費者權益之社會責任,《民用航空法》修法第49條之1第1項規定「實收資本額達20億元之國籍航空公司應設置具公益性獨立董事」,交通部據此訂定「民用航空運輸業公益性獨立董事設置及應遵循事項辦法」,辦法已於2018年11月生效。新規定上路後,實收資本額20億元以上之本國籍航空公司如長榮,應自行選任至少一名公益獨董。

違反規定者,依《民航法》第57條後段要求限期改善,未改善者,則依同法第112條第1項規定,處60萬元至300萬元罰鍰,情節重大者,將停止一部或全部營業抑或廢止許可。對於獲選任的公益獨董,相關業務人員不得規避、妨礙或拒絕其行使職權。公益獨董如獲悉可能發生飛航安全相關事件、或恣意做成停業或結束營業決定而損害公眾利益時,應及時報告,如未善盡職責,可要求業者重新選任。

很明顯的,航空業的公司治理攸關社會大眾飛安,在經營上不可唯利是圖,要負擔更高標準。張榮發先生創立長榮航空,筆者身為該企業多年來的乘客與會員,不論身在世界何處,只要踏上長榮的飛機,我們就覺得離家不遠。這樣一個深具台灣代表性的企業,對勞工權益的保障,以及對罷工事件的處理,荒腔走板到令人震驚,放任他人辱罵空服員是「婊子」、比中指、潑水,大行羞辱之事,更誤導社會大眾,把已經談判1年以上的協議過程視若無物,四處誣指空服員是突襲罷工、影響旅客權益,企圖影響輿論,還跟空服員求償每日3400萬元的金錢。種種行徑,令消費者與會員和過往幸福企業,以長榮為榮的形象,相去十萬八千里。

此次空服員的訴求很清楚,一直都是:保障本國勞工勞動權益、提供勞工參與工會會務公假、改善勞動條件、改善疲勞班機、疏通勞資溝通管道、提高勞工參與經營管理機會。長榮透過各種宣傳,把工會「提高勞工參與經營管理機會」的訴求簡化為「工會非要勞工董事不可」,然後說「要勞工董事要修法」,然後再說「因為要修法所以罷工是違法」,這完全指鹿為馬、刻意混淆視聽。

日本經營之神稻盛和夫多年來主張勞工參與經營管理,可以提高勞工的士氣,更對企業績效和營收有幫助。工會在勞工參與經營管理一項,提出多種可能,包括「民用航空運輸業公益性獨立董事設置及應遵循事項辦法」中要求的公益性獨董,可以接受工會的推舉人選,這也是訴求的可能性之一,工會從未將勞工董事作為唯一的選項。筆者發現這部分有許多人受到誤導,包括專業人士亦多有誤會,因此必須澄清。

不論就法規或就當代企業應有的責任,善待勞工,與所有利害關係人營造共好的企業經營,絕對是永續企業的基本要件。不要忘了,長榮是公開發行公司,《證券交易法》第1條的規定是為了發展「國民經濟」特制定《證交法》,而不是為了發展董事長、CEO、總裁的經濟而制定《證交法》。如果長榮膽敢向空服員求償每日3400萬元,那麼公司管理階層在這一年多來毫無準備,致使旅客權益受損,難道毫無責任?真要如此求償,管理階層的責任恐怕更大。

一個有3000多名本國籍空服員的航空公司,超過2000名空服員加入罷工,某些人士不去檢討這個企業到底出了什麼問題,反而把矛頭指向被苛待的勞工,這種善於檢討被害人的文化,真是當權者會權力濫用的最大幫兇。

 衷心期望長榮航空善待自己的員工,做好台灣代表性企業的責任。至於主管機構交通部,此時更應以公共利益包括飛安、勞工與乘客權益做最大考量,而非偏袒業者,使本來為了健全公司治理的罷工,因政府錯誤的出手而傷害更重。



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