空服工會扣留三寶,合法嗎?

出版時間:2019/06/27 17:08

李暖源/警職人員、日本中央大學法學博士
 
長榮空服員罷工爭議不斷,航空公司與職業工會頻頻出招,不僅出現支持與反對空姐罷工之論戰,也創下台灣航運史上最大癱瘓行動。姑且不論突襲式罷工手段引起民怨,或工會訴求內容是否合理,最奇怪離譜的是,想重返工作崗位之空服員不論以委託或親領方式,均拿不回通稱「三寶」之護照、台胞證及員工識別證。
 
公司依護照條例禁止非法扣留規定,協助後悔罷工之空服員向警方報案,並發函外交部領務局爭取補辦護照,再透過委任律師遞交催告函,要求工會限期歸還三寶否則提告。惟工會表示完全合法,並堅稱領回需按程序及費兩日。勞資雙方為求壯大實力或減少損失,竟延燒成三寶爭奪戰。
 
依公民與政治權利國際公約,人人有自由結社之權利,包括為保障其本身利益而組織及加入工會之權利。又依經濟社會文化權利國際公約,應確保罷工權利,但以其行使符合國家法律為限。故保障人權的普世價值,係人人依法有自由加入或退出工會組織及其罷工活動之權利。
 
另依我勞資爭議處理法規定,勞資雙方當事人應本誠實信用原則,解決勞資爭議;爭議行為應依誠實信用及權利不得濫用原則為之;工會及其會員所為之爭議行為,該當刑法及其他特別刑法之構成要件,而具有正當性者,不罰。據此,如工會一再拒還證件,即侵害憲法保障人民之自由及工作權,又嚴重違背會員自主意願,不僅非屬爭議行為,亦未符合誠信及正當性原則,恐難阻卻違法。
 
社會大眾一般認知身分證件之重要性,任意扣留他人身分證件,即屬違法或侵權行為。凡個人證件當應自行保管,公司不得為阻撓員工參與罷工、工會不能因害怕會員反悔罷工,而使用不正當手段扣留當事人寄存或代管證件。吾人認為勞資雙方面對罷工行動,各採取對抗措施或法律途徑的同時,應審慎注意扣留三寶之違法性問題,免得一舉兩失,顧不到面子又失去裡子。

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