開罰漁民非法捕勞逾1.2億元 換來今去除漁業黃牌

出版時間:2019/06/27 21:06

(新增:農委會主委陳吉仲、歐洲經貿辦事處處長馬澤璉、農委會漁業署署長黃鴻燕、魷魚公會理事長雷祖綱說法)

台灣自2015年10月被歐盟列入非法漁業(IUU)的黃牌「警告」名單內,為摘除黃牌,我國自2017年1月20日修訂遠洋漁業三法後,到2018年10月25日止,已開罰1億2458萬元,也引發漁民不滿,不過今傳來好消息,農委會剛剛正式宣布:「我國已去除漁業黃牌。」,農委會前主委曹啟鴻、林聰賢也一同出席共享喜訊。

今年1月8日泰國歷經4年努力,正式摘除非法漁業黃牌警告,農委會主委陳吉仲當時受訪回應,泰國黃牌警告能夠拿掉,是因為泰國副總理要求所有部門一起打擊IUU(非法、未報告及未受規範漁業),也研擬相關機制,而農委會針對這兩點已研擬機制,今年絕對要拿掉黃牌,現終於傳來好消息。

今陳吉仲表示,這3年9個月中,尤其是2016年520,蔡英文總統開始執政,遇到許多的挑戰,第一就是遠洋漁業要立三法,這要跟立法部門、漁民溝通,將法律架構完成,就是一大挑戰;另外母法有了也要訂定相關子法,漁業署立刻訂定15個辦法,重點是遠洋罰款非常的重,漁民幾乎無法接受,所以第二最大的挑戰也在執行。

陳說,歐盟看到台灣執法的成效,包含重大違規,如瀕臨絕種的魚種,違法捕撈,就會開罰,還有全世界沒有像台灣,將遠洋漁業1200多艘,一天24小時分三班在監控,所有漁船一舉一動農委會都知道,歐盟甚至要台灣去跟全世界分享,就是因為透過黃牌國際規範與壓力,讓台灣遠洋漁業具體提升。

在解除黃牌過程中,扮演台灣與歐盟重要居中協調角色的歐洲經貿辦事處處長馬澤璉(Madeleine Majorenko)表示,恭喜台灣能在這麼短的時間內讓相關的管理法規就位,畢竟海洋是提供必須食物的地方,雖然規範可能嚴格,但這是必要保存海洋永續性的方式,另外歐盟也將繼續關注在漁船上的漁工生活狀況,維護漁工的基本權利。

農委會漁業署署長黃鴻燕說,我國遠洋漁業作業水域遍及世界三大洋,近5年平均年產量約70餘萬公噸,產值約400億元,分別佔漁業總生產量60%,總產值逾40%。遠洋水產品出口產值約280億元,佔海洋漁業水產品總出口產值約70%,主要出口國為日本、美國及歐盟等。

針對歐盟黃牌對我國的影響,黃說,部分國際貿易商不採購黃牌國家的水產品,且魚價受預期紅牌影響,有下滑及滯銷趨勢。像西班牙零售商就不購買來自黃牌國家的鮪魚,若持續黃牌或遭列紅牌,衝擊我海洋產業經營,甚至危及產業生存。

黃表示,行政院核定「強化國際合作打擊非法漁業計畫」5年期計畫共新台幣23.5億元,2016年至2019年每年均投入約新台幣4億元,新增漁業管理、監控及執檢人力共172人,並執行4大面向11項行動計畫之各項改善措施。

措施包含,第一、法律架構,包含修正法續架構,執行採納IUU國家行動計畫,確保有效實施執行修正後的國內法,加強國際規範及管理措施之有效履行,確保修訂後的法規能對違反者有效執行

二是監測、管控及監督,包含改正監測、管控及監督系統的缺失,衡平漁撈能力及漁船政策;三為可追溯性,包含改善漁產品之可追溯性,改善及確保魚獲證明機制之可信賴性;四是國際合作,如加強和改善與其他國家之合作,確保遵守區域性漁業管理組織規定。黃說,台歐盟歷經6次視訊會議、10次實體諮商會議,於2019年6月27日解除對我國的黃牌警告。

魷魚公會理事長雷祖綱分享,曾有一條船沒有注意,誤捕了一條黑鯊,被國外開罰了50萬美金,這都是不可承受的痛,但最重要的是把台灣漁業素質提升,讓漁民了解到,這件事情對自己的前途是無可限量,而且台灣現在捕撈的魚貨是可追溯的,每一條魚生產履歷是完整的,這都是黃牌壓力下的轉捩點。

根據漁業署資料顯示,被列入黃牌警告的國家,其漁船的漁產品貨運會遭加強邊境查核,並需限期改善其國家漁業管理制度;至於被列入紅牌「不合作」名單的國家,其漁船所捕撈的漁產品貨運則將被禁止輸入歐盟。(陳怡文/台北報導)

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農委會主委陳吉仲(右前4)、歐洲經貿辦事處處長馬澤璉(左前4)、農委會前主委曹啟鴻(左前3)、前主委林聰賢(右前3)。陳怡文攝
農委會主委陳吉仲(右前4)、歐洲經貿辦事處處長馬澤璉(左前4)、農委會前主委曹啟鴻(左前3)、前主委林聰賢(右前3)。陳怡文攝



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