律師陳豐年:鐵路警殉職凸顯警械條例應速修

出版時間:2019/07/07 00:04

陳豐年/律師、新北地檢署前檢察官

7月3日晚間8時許,台鐵嘉義火車站152次自強號列車發生鄭姓乘客因逃票細故,進而揮刀攻擊前往處理的李姓鐵路警察,造成李姓警員於次日上午宣告不治,警界也痛失英才,令人惋惜。這次事件值得檢討層面眾多,但《警械使用條例》立法迄今已有17年餘未有修正,無法切合警員於值勤時實際需求,恐怕才是造成李警員不敢貿然使用槍械,導致憾事發生的主因。

目前,《警械使用條例》相關修正草案已經送入立法院,並已進入「交付審查」階段。筆者在此謹提出下列幾點修法意見,提供各界參卓:

1.設置警械使用調查小組之必要性:司法實務在認定第一線警員是否有使用警械必要時,往往緊扣該條例第4條至第9條要件文義加以適用、認定。可惜的是,司法官中有實際使用警械者少之又少,導致法條操作易流於形式解釋,無法全盤綜合考量當時情狀,藉以更細膩的解釋該條例。

因此,如果能由專家、學者組成「警械使用調查小組」,就警察人員在使用警械導致死亡或重傷爭議案件中,就使用時機、過程及相關責任進行調查,以協助司法官認定事實,相信如此將更能貼近、反映真實。

2.國家責任優先於違法使用警械之員警:為避免員警於急迫需要時,仍顧忌鉅額賠償責任而不敢勇於使用警械,且為兼顧人民權益之保障,依據《憲法》第24條及《國家賠償法》第2條規定,可以考慮將人民對於違法使用警械員警之賠償請求對象,修改為應先依《國家賠償法》向該員警所屬機關求償,讓員警責任居於補充地位。

另外,現行《警械使用條例》第11條的賠償及補償定額制,無法完全填補被害人所遭受的損害,可以考慮將之刪除,較能充分保障人民權益。

3.提升警察人員使用槍械規範法律位階:現行內政部警政署雖訂有「警察人員使用槍械規範」,但該規範並無法律授權,僅屬於內部管理之命令性質;加上內政部又未依《中央法規標準法》第7條規定送請立法院依職權審查,導致該規範法律位階過低,顯然對警察人員及相關民眾權益保障不足。因此,立法者可以考慮於條例中增列授權條文,藉此賦予該規範法源基礎。
 





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