前駐日警觀點:日本如何讓黑槍遠離社會?

出版時間:2019/07/14 16:34

李暖源/警政署前駐日警察聯絡官
 
台北市內湖區星雲路巷道內某民宅鐵門,上月14日上午遭人連開3槍,歹徒隨即搭乘計程車離去,警方根據監視器畫面沿途清查,在大安區租屋處逮捕到案。台北市松山區基隆路邊停放賓士車,本月6日清晨遭人連開3槍後駕車逃逸,經車主發現彈孔而報案,警方循線在桃園逮捕兩名槍手。
 
類此開槍案件時有所聞,成為我社會治安重大隱憂。不論被捕槍手開槍目的,係涉債務糾紛或辯稱開錯槍,幸好無人傷亡。但在寧靜住宅區或清早驚傳槍聲,嚇壞附近居民。因被捕槍手均為年輕人且警告意味濃厚,警方懷疑是受人指使或幫派介入,已續釐清案情及追查槍枝來源。警方為確保治安而迅速逮捕槍手行動,普獲民眾的肯定與讚許。
 
日本因暴力團對立抗爭,過去也發生多起槍擊案件,造成社會大眾不安。警政當局為禁止及嚴懲開槍射擊行為,1995年提出《銃砲刀劍類所持等取締法》修正案,明文規定任何人不得向提供不特定人或多數人使用場所(如道路、公園、車站、劇場及百貨公司)、車輛(如電車、乘用車及公共車輛)開槍射擊,或在該等場所內、車輛內開槍射擊。但依法令執行職務者(如警察),不在此限。違者處無期或3年以上有期懲役(相當於我有期徒刑加服勞役)。
 
上述開槍射擊罪,係抽象公共危險犯,侵害保護社會安寧之法益。2007年再增訂「組織性開槍射擊罪」之加重類型,即以組織性團體活動而開槍射擊者,或使團體獲得、維持或擴大不當權益者,處無期或5年以上有期懲役,或併科日幣3000萬圓以下罰金。
 
日本原則禁止持有槍砲彈藥類,且依其種類或持有態樣,在法定刑設有輕重之別。例如非法持槍者,處1至10年懲役;持槍兩把以上者,處1至15年懲役;1993年增訂持槍並攜帶適用彈藥者,處3年以上有期懲役;2007年增訂組織性之持有槍枝、持有複數槍枝、兼持槍枝及彈藥等罪,分予加重處罰。
 
日本判例區分有三:一是開槍犯殺人等罪,開槍射擊罪與殺人罪等成立觀念上之競合關係,即想像競合;二是開槍射擊罪與兼持槍枝及彈藥罪成立併合罪關係,即數罪併罰;三是連續開槍射擊者,射擊同一目標或同一機會,各發射行為屬於包括一罪。但各射擊之間經過若干時間或各射擊瞄準其他車輛及駕駛人,非屬包括一罪,而是成立併合罪關係。
 
我國常見黑道幫派為索取保護費或催討債務,唆使小弟以威脅恐嚇方式,向對象所有建物、工地或停放車輛等開槍示警,恐難適用殺人未遂等罪。結果不是受害對方或無辜民眾不願報案,就是不敢向槍手提告或要求損害賠償,最後僅以持有槍械罪處罰,亦不易追究幕後指使之幫派組織。
 
我現行《槍砲彈藥刀械管制條例》持有主要槍砲處罰規定,僅區分輕重型,對公共危險性較高之開槍射擊、持有複數槍枝、兼持槍枝及彈藥、具組織性之持有槍枝或開槍射擊等行為,均未予明文規範,已為政府強化檢肅黑槍工作當務之急。如何讓我們社會與黑槍的距離愈來愈遠,日本修法嚴懲開槍惡徒作法,值得吾人參考借鏡。

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