嚴震生:小英有突破扁馬兩位前總統嗎?

出版時間:2019/07/16 00:02

嚴震生/政治大學國際關係研究中心研究員

蔡總統過境紐約的一些活動,被認為是我國對美外交的突破,真的嗎? 

首先,紐約是美國第一大城,又是聯合國總部所在地,因此總統出訪拉丁美洲友邦、過境美國時,能夠經由紐約而非邁阿密,當然是我們所樂見的。不過,先前馬英九總統及陳水扁總統都曾過境紐約,因此並不算是任何的突破。另外,蔡英文總統將過境時間為兩天視為突破,那馬英九總統曾停留兩晚又如何?

其次,蔡總統有機會到哥倫比亞大學演講,也不是中華民國總統在美國長春藤名校的第一次。2017年馬英九總統就曾到他的母校哈佛大學演講,更早之前的1995年李登輝總統還到一個非過境城市綺色佳的母校康乃爾大學演講,因此也不算是新事。事實上,邀請她到哥倫比亞大學的中國問題專家黎安友,是一位自2001年以後,就無法拿到簽證到中國進行研究或是開會的學者,當然對北京沒有好感,因此由他出面非常合理。

除了哥倫比亞的演講之外,蔡總統沒有太多公開的活動。陳水扁總統在過境紐約時,曾訪問過證券交易所,也領過人權獎。馬英九則是參觀了911遺址紀念館,也到了另一個母校紐約大學,並且與紐約市長彭博見面。

蔡總統則是與美國前副國務卿阿米塔吉(Richard Armitage)見面,雖然他曾是聯邦層級的重要官員,但畢竟不是現任者,政治意涵非常低。美國在台協會理事主席莫健與蔡總統見面和談話,本來就是這個半官方組織負責人分內的工作,從李總統到陳總統與馬總統,這是基本的外交禮儀及傳統,不值得一提。

再者,蔡總統在紐約與我國邦交國駐聯合國大使舉行會談,雖然很有創意,但真的算是突破嗎?個人在去年到紐約做研究時,曾和這些大使進行一對一的訪談。大部分各國駐聯合國的大使,在7月時都在休假,一來是因為紐約夏天相當炎熱,二來是9月開始聯合國的工作就要開展,將會非常忙碌,也需要回國與政府溝通各個議題的立場。

不過,我們在南太平洋島國的大使,因為交通不便,且他們在紐約的物質享受遠遠比家鄉要更方便,因此大部分都留在紐約,這也是為何我能夠訪問到他們的主要原因。

最後,與蔡總統見面的美國官員和通電話的議員,是否有很大的突破?蔡總統和美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)通了電話,也和一些參眾議員會談,這是比較重要的發展。不過,馬總統過境洛杉磯時,曾和4名聯邦參議員、6名聯邦眾議員通電話,還和4位聯邦眾議員見面,若是相比,蔡總統美國議員的接觸,似乎也沒有特別超越她的前任。
 
簡而言之,蔡總統的紐約過境沒有什麼突破,或許她會在訪問完加勒比海友邦後過境科羅拉多州丹佛市時,給我們一些驚奇,讓我們拭目以待!





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