賀陳旦:除了褒揚,可以給警察什麼?

出版時間:2019/07/19 00:07

賀陳旦/交通部前部長

台鐵警員李承翰君7月3日負傷力擒劣徒身亡的事蹟震驚全民,7月16日出殯獲頒總統褒揚令,全台火車鳴笛致敬,7月17日銓敘部給予最高撫卹。我們,早該,還該給警察什麼?

有人主張佩槍?佩戴電擊棒?有人說鐵警人力不足,嘉義站只有兩人,要加倍;有人說要車廂內加裝攝影機補足警力。都在強調增加執法能量,是不是提高見警率這樣就保障列車安全了呢?

恐怕不是這樣解算術問題。警察同仁執行公權力最大的挑戰是執法分寸的拿捏,同仁迅速趕達現場,沒有處置動作的話,有如路人甲。要有效排除犯行,一定要有非常作為:要用武器、要用暴力、要驅離圍觀民眾甚至媒體。想想看這些現場作為在台灣有獲得社會支持嗎?再想一想,對照國外警察執法時的權威和決心,就知道光提高見警率是不夠的,要尊重執法專業,支持他們現場判斷,讓警察充分的、勇敢的發揮最大執法能量!

論及專業,一定要把執法的資訊以及資訊的工具配備好。就交通執法而言,民眾不喜歡警察用遠距照相舉發違規,要求減少執行這樣的取締作為,這已經是不尊重警察,開倒車思維了。進一步,許多車上裝有行車紀錄器,紛紛檢舉交通違規,還追蹤責怪警察怠惰吃案。結果公權力有專業的取締被遏止,警力反而花在過濾大量品質不齊但憤慨熱情的庶民舉發上。這種「抑公揚私」的心態怎麼可能尊重警察信服專業?

執法者除了要有專業判斷,往往還要冒生命危險,也就更需要科技幫忙。以交通死亡最多的闖紅燈為例,現場幾乎無法取締;又有蛇行逼車等動態違規,也不是單一照片足以舉證的。這些都需要有連續記錄的攝影機協助,街頭上已經裝設的治安攝錄影機就大可以派上用場。但是又有民意壓力說該批設備是為治安而設,不可以兼供交通舉發。採購預算科目不同,產出資訊不得流用。這種狹隘鋸箭式的觀念,怎麼可能真正尊重專業、保障警察執法安全呢?結果最近這類肇事升高,全國交通死亡人數在緩降7年後反彈增加。沒有專業的警察和配備,代價就是我們自己的生命!

取締酒駕是另外一個危險的執法場域。為了有效執法,減少酒後混亂的互動差池,法令應該明確或者有其他配套措施。例如拒測的危險性最高,必須授權員警有現場處置的彈性。7月新修法規雖經提高罰額,仍然不足以遏止減少攔檢危險。對明顯拒測者應該現場暫予管制,待駕駛人願意配合再處理。對再犯者更要視為公共危險加重刑責,讓民眾了解犯行代價嚴重,才願意配合警勤。

新修酒駕處罰項目是「同車連坐」。這是很難執行的法規,國外只見日本入法,真正執法案例也不多。我們取法乎上,顯示全國重視防制酒駕決心,殊值肯定,但是應該考慮警察執法的困擾。

建議初期3個月對酒駕車伴教而不罰,謹登記同車成年人姓名,日後若有留下紀錄者再搭酒駕車時,必須接受講習或漸次提高罰則。如此或可減少現場盤問所帶來的爭端,警察同仁也在提醒對話中建立專業權威。

執行公權力本來就難免衝突,要降低衝突的代價,不可能靠超人級的體能和勇氣,需要減少衝突本身的發生率。個案表揚是社會的不捨和敬重,我們寧可少見到這樣的不捨。要幫警察,有更充分的資訊、有更科技智慧的工具是最起碼的,更重要的是尊重警察的專業。公權力對面的犯行者難免不愜意,社會不要被不愜意給左右給放大,不愜意就不會變衝突,減少衝突的警察專業才是衛護公權力的基礎。悼念李承翰君,請為他的理想而行動!





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